一、真題展示

　　例1、城管清理無(wú)證小攤販，卻對(duì)居民日常生活起居造成不便，群眾有同意也有反對(duì)，反對(duì)者反映城管在盲目執(zhí)法，對(duì)此你怎么看？

　　例2、某商場(chǎng)裝修時(shí)產(chǎn)生很多建筑垃圾，堆放在商場(chǎng)門(mén)前，城管多次要求清理，但商場(chǎng)未加理睬。城管強(qiáng)行將建筑垃圾搬到商場(chǎng)內(nèi)，商場(chǎng)工作人員進(jìn)行阻攔，雙方發(fā)生爭(zhēng)吵，繼而產(chǎn)生肢體沖突，引起很多群眾圍觀。你是該商場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，你會(huì)怎么辦？

　　例3、最近，出現(xiàn)一種現(xiàn)象，城管工作人員暴力執(zhí)法（暗語(yǔ)陜西踩人等事件），有關(guān)部門(mén)作出解釋說(shuō)是臨時(shí)工，對(duì)此很多群眾都很不滿(mǎn)，針對(duì)這種情況，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　例4、資料：近日，一條“濟(jì)南城管下跪勸商販”的微博引起輿論關(guān)注。在對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的商販進(jìn)行清理的過(guò)程中，一位叫楊珂的城管與女商販發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。爭(zhēng)執(zhí)中女商販抱著孩子下跪，楊珂見(jiàn)狀也向女商販跪了下去。事后楊珂稱(chēng)，自己承受不起，只能“下跪還禮”。近年來(lái)，城管執(zhí)法問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面各種暴力執(zhí)法或遭遇暴力抗法的報(bào)道不斷見(jiàn)諸媒體，城管儼然成了暴力執(zhí)法的代名詞，飽受指責(zé)，但是，下跪的楊珂卻展現(xiàn)了城管的另一面——柔情執(zhí)法，平等對(duì)話(huà)。

　　問(wèn)題：對(duì)于下跪這種柔情執(zhí)法你怎么看？政府怎樣加強(qiáng)城市管理才能讓群眾滿(mǎn)意？

　　例5、你是一名城管隊(duì)員，現(xiàn)在有一位老大爺當(dāng)街?jǐn)[攤，請(qǐng)你去勸阻，請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)模擬。

　　二、城管執(zhí)法意義何在

　　考官之所以愛(ài)出城管執(zhí)法類(lèi)的題目，是因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，城市管理是城市存在和發(fā)展的必要條件，城管執(zhí)法是城市管理的一種具體手段或者途徑，對(duì)于建構(gòu)和諧社會(huì)、建設(shè)宜居城市具有重要的作用和意義。自然，城管執(zhí)法類(lèi)題目便成了公務(wù)員面試的一大熱點(diǎn)。

　　三、城管暴力執(zhí)法的現(xiàn)狀、危害、原因

　　城管成立的這些年以來(lái)，由于它只承擔(dān)執(zhí)法職權(quán)，限制各類(lèi)違法行為，且管理的對(duì)象多為社會(huì)底層人員（如小攤小販，且基本上是無(wú)照經(jīng)營(yíng)、亂擺亂行），因此有悖于公民同情弱者的心理；加之全國(guó)城管組織無(wú)序發(fā)展、肆意擴(kuò)大自己職權(quán)、不分優(yōu)劣增加城管人員，出現(xiàn)不少暴力事件。如擺攤賣(mài)西瓜的果農(nóng)與城管發(fā)生肢體沖突后倒地死亡，高考[微博]生拍攝城管粗暴執(zhí)法遭圍毆受傷被迫棄考，青島市城管強(qiáng)拆軍區(qū)大院警衛(wèi)室，濟(jì)南市一名占道出賣(mài)氣球的小販小李與該區(qū)城管人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)被對(duì)方打成了腦震蕩……

　　本應(yīng)是城市市容市貌的管理者，應(yīng)為改善人民的生活做出貢獻(xiàn)，卻傷害了許多人，讓“城管”這個(gè)詞變成了貶義詞，這種暴力執(zhí)法很大程度上給社會(huì)帶來(lái)許多危害：

　　1.以暴制暴，暴力抗法越演越烈，流血沖突不斷。暴力執(zhí)法的一個(gè)直接的邏輯結(jié)果即是暴力抗法。

　　2.執(zhí)法成本越來(lái)越高。一些地方政府動(dòng)用財(cái)政資金給城管配備了儼如防暴警察的保護(hù)裝備，如上海浦東部分城管隊(duì)員開(kāi)始裝備鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套和反光背心，三年內(nèi)所有城管隊(duì)員將人手一套。上海、北京等地的城管甚至還在監(jiān)視“無(wú)證攤販”時(shí)裝上了監(jiān)控設(shè)備。暴力執(zhí)法遭遇的糾紛官司也額外地增加了行政成本，而所有的公共管理費(fèi)用都是取之于納稅人，如此看來(lái)，最終受拖累的還是百姓。

　　3.城管本是法規(guī)的捍衛(wèi)者，是國(guó)家和城市的執(zhí)法者，如若暴力執(zhí)法，則會(huì)讓法律權(quán)威受到挑戰(zhàn)，政府形象受到影響。

　　城管暴力執(zhí)法的原因主要為以下幾點(diǎn)：

　　1.執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在城市管理執(zhí)法中運(yùn)用粗暴、野蠻手段以達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法目的屢見(jiàn)不鮮，不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。

　　2.執(zhí)法觀念滯后。執(zhí)法者的核心理念應(yīng)為民服務(wù)，需要更多地突出“服務(wù)”色彩，樹(shù)立權(quán)為民所用的思想意識(shí)，在具體的工作中，從民眾角度出發(fā)，簡(jiǎn)化各種手續(xù)的辦理，提供“一站式”服務(wù)。

　　3.規(guī)范管理、長(zhǎng)效管理機(jī)制相對(duì)較弱，具體表現(xiàn)在部門(mén)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，職責(zé)不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實(shí)。

　　四、城管執(zhí)法建議

　?。ㄒ唬┨岣邎?zhí)法人員的素質(zhì)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照城管的選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔一批高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，讓城管樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。不斷提升廣大執(zhí)法者的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平，堅(jiān)定不移地做社會(huì)公平正義的維護(hù)者、促進(jìn)者。

　　（二）構(gòu)建科學(xué)的執(zhí)法制度體系，有法可依，嚴(yán)格依法執(zhí)法。完善執(zhí)法管理機(jī)制，提升行政管理服務(wù)水平，努力在更高層次更高起點(diǎn)上深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督，集中整治執(zhí)法突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法管理工作，大力推進(jìn)執(zhí)法行動(dòng)公開(kāi)，真正把執(zhí)法活動(dòng)置于陽(yáng)光之下，有效保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，努力讓群眾感受到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)的新變化。

　?。ㄋ模┎粩鄤?chuàng)新執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)城市管理方式轉(zhuǎn)變，如數(shù)字化城市管理（如沈陽(yáng)部分地區(qū)所有城市設(shè)施都有數(shù)字身份證，一個(gè)下水井蓋被盜了，只要一兩個(gè)小時(shí)就能解決）、獻(xiàn)花執(zhí)法、微笑執(zhí)法等新執(zhí)法管理方式的大力應(yīng)用。