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【模擬題】為了更好地提供便民服務,各部門在社區(qū)開設服務窗口。長期以來,有的窗口長期沒有人,有的窗口辦事人員不懂辦事流程,對此你怎么看?
【審題分析】
1. 審清題干邏輯:社區(qū)(基層)的部門服務窗口淪為擺設,沒有起到便民作用。
2. 聯(lián)想類比:現(xiàn)實中是否還有其他類似的事件,好的便民政策最后卻淪為了形式,有何影響等。
3. 分析原因:聯(lián)系基層實際,層層遞進分析,為何長期無人;為何即使有人,也不懂辦事流程;為何這一局面得不到重視和改善;為何類似的事件層出不窮?
4. 根據(jù)成因,分析對策。如何改善基層治理,提升治理的效率和質(zhì)量。(技術,人員,管理)
【示范答題】
便民服務本身就是為了讓群眾少跑路,但是善意的制度安排卻淪為了形式主義,這的確令人遺憾也讓人寒心。其實這樣的事件并不鮮見,我想起前不久杭州某市長為了調(diào)查“最多跑一次”改革效果如何,特意暗訪,結果一天四件事,一件都沒辦成,也是頗令人唏噓,從這些事件中,也可以看到,事實上,我們?nèi)狈Φ膹膩聿皇莾?yōu)質(zhì)的制度供給,而是高效的執(zhí)行力度。
執(zhí)行力的欠缺,一是源于制度設計本身就有漏洞,不符合現(xiàn)實。以題干中社區(qū)便民服務為例,當前現(xiàn)實是基層是最缺人的,很可能基層社區(qū)干部沒辦法身兼數(shù)職,也無暇接受業(yè)務培訓,幫助市民辦自己本職工作之外的業(yè)務。鑒于制度設計時未考慮這一現(xiàn)實情況,未作出相應安排,也就難怪服務長期得不到落實。二是源于監(jiān)督乏力。比如上級部門可能只會監(jiān)督各部門有沒有開設服務窗口,而辦理便捷度,群眾滿意度等更定性更重要的指標卻被忽略了。因此直接導致各部門將精力放在窗口建設,而非人員培訓上。所以這暴露的核心問題就是,我們當前的政府工作最缺的就是務實和服務的理念,總還是著眼于怎么部署任務方便,怎么樣更方便管理,對于實際效果和用戶體驗并不關心。
而要改變這種局面,我想我們不能只把精力放在自上而下的頂層設計上,更要注重自下而上的基層探索。首先是要重視基層意見。任何政策制定前,一定要征集基層干部及民眾的意見,從后者處了解需求和預期,從前者處了解現(xiàn)實困難,從而設計出符合各方利益訴求,實事求是的政策。其次要重視基層試點和經(jīng)驗。比如要開設服務窗口,可以待決策后先在某社區(qū)試點,以實踐檢驗之后再優(yōu)化推廣,或是針對便民服務,可以先學習基層有益經(jīng)驗后再上升為可復制的制度。除此之外,上級應該強化監(jiān)督和技術支持。比如可以借力專業(yè)的第三方調(diào)研,來將服務質(zhì)量細化為多個可測量的科學指標,以監(jiān)督評估效果,并指導落實。或者可以自上而下進行技術推廣,比如可以整合各類政務服務,設計成通用的客戶端,不僅讓居民少跑路,甚至還可以讓民眾不跑腿。
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