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2017年半月談第13期_半月談2017第13期匯總
http://m.scionofkirkland.com 2017-08-23 來源：半月談
《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一，也是考公務員申論備考非常好的資料。
下面是網頁閱讀版：
2017年半月談（第13期）（精選）
半月評論：唯物辯證法激活發(fā)展動能：協調發(fā)展五年巨變
促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，促進經濟社會協調發(fā)展，推動物質文明和精神文明協調發(fā)展，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展……黨的十八大以來，我國在協調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，“協調”已成為我國發(fā)展的強大動力。
城鄉(xiāng)協調發(fā)展?jié)u現城鄉(xiāng)一體
在一個超過13億人口的發(fā)展中大國，如何走出一條符合自身實際、具有自己特色的新型城鎮(zhèn)化道路，是一個宏大而深遠的時代命題，也是協調好城鄉(xiāng)關系的關鍵所在。
新型城鎮(zhèn)化首先“新”在以人為核心，“新”在人的城鎮(zhèn)化。到2016年，全國所有省份都出臺了戶籍制度改革方案，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分。這是歷史的一大進步。
習近平總書記表示，我們要在統籌城鄉(xiāng)關系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。
5年來，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化不斷推進。國務院對外公布了《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》。規(guī)劃明確建立國家基本公共服務清單制，并以此為核心，進一步促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務均等化。
與此同時，農業(yè)現代化伴隨中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，農業(yè)供給側結構性改革取得突破、“互聯網+農業(yè)”催生壯觀的新業(yè)態(tài)，四化同步邁出堅實步伐。
區(qū)域一體化增添發(fā)展動能
今年4月，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)。這是我國優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的又一關鍵舉措，有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎。
京津冀協同發(fā)展是目前我國推動區(qū)域協調發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，另外兩個分別為“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展。
黨的十八大以來，在國家頂層設計引領下，各地打破區(qū)域發(fā)展壁壘，擴大資源配置統籌空間，深度融合和開放發(fā)展相結合的區(qū)域一體化發(fā)展格局逐漸形成。
新一輪西部大開發(fā)加快推進，一批重大標志性工程開工建設;出臺實施新一輪東北振興戰(zhàn)略和若干重大政策舉措;明確中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”重要戰(zhàn)略定位，長江中游城市群重要增長極作用強化;東部地區(qū)轉型升級、開放創(chuàng)新步伐穩(wěn)健，區(qū)域發(fā)展新動能新亮點不斷涌現。
與此同時，國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家級新區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、承接產業(yè)轉移示范區(qū)、產城融合示范區(qū)、臨空經濟示范區(qū)等重要功能平臺建設有序推進，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅走上快車道，有力推進了區(qū)域協調發(fā)展。
協調經濟社會發(fā)展，彌補短板
2016年，我國國內生產總值折合11.2萬億美元，穩(wěn)居世界第二位;2013年至2016年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%以上，居世界第一位……黨的十八大以來，我國在復雜的內外環(huán)境中實現了經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，同時著力彌補社會發(fā)展短板。
在吉林省長春市二道區(qū)的一家名為“幸福里助老之家”的社區(qū)養(yǎng)老機構里，老人們不僅可以享受餐飲、基礎醫(yī)療等服務，還能隨時在網上預約，請工作人員上門進行保潔和護理。
從2014年開辦1家，到如今近20家，“幸福里助老之家”的發(fā)展，見證了這幾年我國在民生領域的快速發(fā)展。
國家統計局數據顯示，黨的十八大以來，我國九年義務教育全面普及，高等教育毛入學率顯著提高，2016年比2012年提高12.7個百分點;每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數由2012年4.24張增加到2016年5.37張;居民平均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲。
近年來，黨中央把脫貧攻堅作為一項重要任務狠抓落實，2016年農村貧困人口4335萬人，比2012年減少5564萬人。面對新時期新特點，黨中央還對新時期產業(yè)工人、青年人等群體的發(fā)展做出指導規(guī)劃，為經濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展鍛造中堅力量。
“兩個文明”彰顯中國精神
對于吉林大學哲學基礎理論研究中心主任孫正聿來說，習近平總書記去年5月在哲學社會科學工作座談會上的講話讓他備受鼓舞。這幾年，孫正聿和不少學者們都欣喜地看到，在黨中央的周密部署下，中國特色哲學社會科學發(fā)展日漸繁榮，思想理論陣地建設愈發(fā)堅實，成果不斷涌現。
習近平總書記在文藝工作座談會上的講話中指出，人民的需要是文藝存在的根本價值所在。這幾年，一批以人民為中心的作品涌現出來，受到群眾熱烈歡迎。同時，我國文化輸出的能力也越來越強，“文化中國 四海同春”等活動讓世界領略中國之美。
在不少農村和街道社區(qū)，農家書屋、文化大院覆蓋面日益擴大，送戲下鄉(xiāng)、送文化下基層已是常態(tài)，成為基層精神文明創(chuàng)建的抓手。
《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導意見》《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等文件印發(fā)以來，社會主義精神文明建設形式推陳出新，一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓良好家風、文明新風在社會各處落地生根，眾多好人、楷模成為時代風尚的引領者。
軍民融合帶來雙贏發(fā)展
軍民融合發(fā)展是協調發(fā)展的重要內容?！吨袊圃?025》提出，促進軍民融合深度發(fā)展，加快推動制造業(yè)整體水平提升。
中國國防工業(yè)企業(yè)軍民融合產業(yè)聯盟今年1月在北京成立。據了解，該產業(yè)聯盟將建立軍轉民與民參軍、技術創(chuàng)新與成果轉化、產業(yè)促進、金融服務和國際合作五大服務平臺，促進軍民資源雙向轉移、良性互動。
C919大飛機等軍民融合的成果也不斷涌現。在剛剛舉行的第二十屆“渝洽會”上，軍工企業(yè)參展數量同比增長超過50%，代表中國軍工產業(yè)最高水平的中國兵器工業(yè)集團等多家企業(yè)，展示了軍民融合的多項高科技項目，吸引了大量參展嘉賓的目光。
綿陽國家科技城是我國軍民融合發(fā)展示范基地之一。綿陽市委書記彭宇行說：“綿陽進行了軍民融合科技支行、保險支公司、軍民兩用技術交易中心、發(fā)展基金等探索，目前綿陽科技中小企業(yè)達9000余家，軍民融合產值占全市工業(yè)總產值的50%?！?/div>
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智慧農業(yè)：互聯網來當“大管家”
--大變局，新藍海：扣啟農業(yè)3.0時代
農業(yè)3.0時代一大根本特征，就是突出的“智慧含量”。當信息時代的新技術裝備農業(yè)生產加工全流程，當田間地頭的每一個角落都享受互聯網的陽光雨露，農業(yè)會怎樣?
農田有情況 輕松早知道
望著基地長勢喜人的各類瓜果蔬菜，江西井盛農業(yè)開發(fā)有限公司負責人陳槐康一臉笑容。
“現在種地講科學，有了這個‘神器’，澆水施肥就跟玩兒似的!”指著基地里的水肥一體化設備，陳槐康略帶神秘地說，這套設備由一臺電腦控制，它可以感知土壤和環(huán)境，然后根據數據操作智能設備，“農作物渴了有水喝，餓了就施肥”。
“有了它，不僅管理起來方便，還能省下不少工錢，很劃算!”陳槐康笑著告訴半月談記者，采用水肥一體化項目管理的農作物，一般可比旁邊的地多收兩三成，施肥也不用再雇人雇機器。
“互聯網+”技術，不僅提高了農業(yè)生產的標準化水平，保障了農產品質量可控，也提高了農業(yè)生產的精細化程度，提升了農業(yè)生產效率。
江蘇閩中有機食品有限公司總經理助理詹雄騰，在江蘇阜寧縣益林鎮(zhèn)工作已近3年，自稱完全是個“新農民”。他介紹說，閩中公司主產品是雙孢菇，年產量達3000多噸，但使用的人力并不多，靠的就是“智慧農業(yè)”。
在菇房門口，半月談記者看到一個精密的控制系統，上面顯示著溫度、濕度、二氧化碳等十余個數據，對蘑菇的生長環(huán)境實現“一鍵控制”。有了這個“大管家”，來務工的村民只需在蘑菇成熟后采摘即可。
“一個菇房成本大概100萬元，這套控制系統占了大頭。”詹雄騰說，雖然昂貴，但很值得?！坝辛烁咝А⒕毜墓芸?，總的算起來節(jié)約了大量成本?！?/div>
一張“身份證” 信息全追溯
走進正邦集團位于江西省吉安縣的一家鮮肉直營店，只見很多產品上都貼有條形碼。
“這些條形碼就是豬肉的‘身份證’?！闭罴瘓F董事長林印孫說，作為一家集生豬養(yǎng)殖、飼料加工、獸藥研發(fā)等為一體的現代企業(yè)集團，正邦在多個基地引入產業(yè)標準化和溯源信息化管理系統，打造從“田頭”到“餐桌”的全程可追溯食品安全產業(yè)鏈。
打開一款名為“邦養(yǎng)豬”的APP，記者輕松查到了正邦各批次生豬的存欄位置、飼喂記錄、免疫記錄等信息。正邦集團農牧互聯網業(yè)務負責人黃振平說：“我們想通過‘邦養(yǎng)豬’這個平臺打通生豬產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，構建一條全新的豬產業(yè)生態(tài)鏈，并以此保障食品安全。”
插上了科技翅膀的“智慧農業(yè)”，不僅提高了農產品產量和生產效率，還實現了農產品的生產可監(jiān)督、去向可追蹤、質量可追溯，確保了“舌尖上的安全”。
在江西省高安市海亮明康匯蔬菜基地，人們的第一感覺是，這里不像菜地而像車間，而且生產出來的蔬菜上都貼有二維碼。
“我們這里的蔬菜，從播種那一天起，就有一個‘身份證’，消費者只要掃一下二維碼，就能知道它是哪里生產的，哪一天種、哪一天收的，期間用了哪些農藥、化肥?！焙Ａ撩骺祬R蔬菜基地負責人趙寧說。
半月談記者了解到，2013年，海亮集團剛開始在高安發(fā)展有機生態(tài)農業(yè)時，也和業(yè)內其他企業(yè)一樣，面臨著“消費者對有機農業(yè)不信任、優(yōu)質農產品賣不出優(yōu)價”的困境。如今有了這套智能系統，基地種菜省心，消費者買菜放心。
農事有疑難 網絡來支招
在江西奉新縣宋埠鎮(zhèn)宋埠村，建華農業(yè)專業(yè)合作社理事長宋單春拿著手機，對著一塊農田掃描定位。不一會兒，手機屏幕上就彈出了他身邊田塊的編號、營養(yǎng)成分和施肥建議：土壤酸性較強，可增施生石灰。
通過手機一鍵就能輕松獲取施肥方案，宋單春使用的是“江西12316”APP測土配方施肥服務系統。為打通測土配方施肥技術推廣“最后一公里”，江西省2015年啟動“互聯網+測土配方施肥”生態(tài)系統建設工作，為用戶提供方便快捷的測土配方施肥查詢服務。
不僅是奉新，全國不少地方也積極“用電腦代替人腦”，以科學代替經驗，不但節(jié)省大量人工成本，而且使農業(yè)生產管理更精準更高效，收到增產提質增收效果。
在蘇州市吳江國家現代農業(yè)示范區(qū)內，蘇州申航生態(tài)科技發(fā)展股份有限公司新建的池塘智能化生態(tài)養(yǎng)殖基地，物聯網技術被應用于養(yǎng)殖管理各個環(huán)節(jié)--安裝在養(yǎng)魚水槽邊的傳感器自動監(jiān)控水溫、PH值、溶解氧、COD等七大指標，推水、定時定量投餌、過濾吸附廢棄物也實現全自動操作。
江蘇泰州市農委則搭建了“農牧旺”智慧農業(yè)服務平臺，政策咨詢、社區(qū)交流、困難求助、農情調查……打開“農牧旺”APP，各項功能板塊一目了然，項目報批、農村保險等服務也可在線辦理。此外，平臺還為農戶提供農副產品在線銷售等服務。
“只要一部智能手機，就能解決許多問題?！必撠熎脚_搭建和管理的神農網絡科技股份有限公司總經理徐新林介紹，平臺最大的優(yōu)勢就是便捷。去年農民高長懷發(fā)現自家田頭苗穗發(fā)黑，便在平臺發(fā)送了一條求助信息，第二天就有專家與他聯系，約定時間上田頭查看，及時給予幫助。
定制農業(yè)：吃啥種啥，種啥賺啥
--大變局，新藍海：扣啟農業(yè)3.0時代
不僅是按需定制，而且是大規(guī)模的按需定制，在農業(yè)3.0時代成為可能。以消費為核心的定制農業(yè)，正在開啟對傳統農業(yè)產業(yè)鏈的整體性、系統性、顛覆性再造。
眾籌模式發(fā)展會員 個性定制天地廣闊
廣州神農田園農業(yè)有限公司的微信公眾號“神農田園”6月21日的文章，是一份題為“2017年下半年種植計劃書”的調查問卷，開列蔬菜品種多達62個。調查問卷經會員反饋后，公司再根據會員意見進行調整，最終形成下半年的種植目錄。
“我們做的是定制農業(yè)，就是結合我們自己的生產能力和條件，根據會員的需求來提供農產品?，F在公司有150畝左右的土地，一年要種100多個品種的蔬菜?！鄙褶r公司總經理鄧小剛說。
神農田園從2013年開始從事定制農業(yè)。最初客戶只有10來個家庭，而且都是親朋好友，現在的客戶已有400多個。目前公司產品不僅有蔬菜，還有大米、雞、鴨、鵝、魚和豬肉。生產標準承諾是：不使用化學合成農藥、肥料、轉基因品種、除草劑、激素。銷售采用的是眾籌模式，會員先預付一年的費用，然后公司按約定配送農產品。
作為農業(yè)領域的新興事物，定制農業(yè)近年發(fā)展勢頭迅猛。僅在神農田園周邊，就有七八家定制農業(yè)農場。這一農業(yè)形態(tài)要求有高素質的農業(yè)經營主體、具備一定經濟實力的消費群體、發(fā)達的互聯網通訊技術、能匹配需求的物流體系，屬于農業(yè)界里的“高精尖”。
如今“高精尖”正在大眾化，越來越多的城市白領開始成為定制農業(yè)的擁躉。
從事農業(yè)多年的毛志勇說，中國傳統農業(yè)的小農經營模式，其實也是基于我國地理、氣候、人力資源條件的現實選擇。從某種意義上說，定制農業(yè)天然契合中國農業(yè)的綜合稟賦。同時，隨著社會消費能力的提升，消費者愿意為優(yōu)質農產品支付更高的費用，給定制農業(yè)提供了廣闊的市場。
擁抱網絡對接需求 電商直銷精準富農
農村電商已成為河南駐馬店市鄉(xiāng)村一道風景線。目前，該市涉農電商企業(yè)有300多家，“80后”李敏創(chuàng)辦的“來村網”便是其中之一?！稗r產品也需要精細化定制，線上下訂單，線下標準化種植、加工和包裝，使農產品供給和市場需求緊密對接。”李敏說。
據統計，駐馬店市農產品網絡交易額已從2014年的不足1億元，增長到2016年的10億多元?；ヂ摼W定制農業(yè)日益成為促進農民增收致富的新途徑。
“互聯網+”極大地改造了今天中國農業(yè)的產銷模式，以消費為起點的定制農業(yè)有效解決了長期以來農產品市場供需不匹配的問題。
“認領一畝富硒茶山，喝上自家富硒好茶”，這是安徽天方茶業(yè)股份有限公司2014年推出的網絡銷售項目。這一網絡定制項目反響極好，2000畝生態(tài)富硒茶園很快被認領一空。
天方茶業(yè)董事長鄭孝和說，茶山認領實現從茶園到茶杯零距離，客戶認領的專享茶園將由天方茶業(yè)派專人按照有機方式管護、打理，每年定期提供私房茶?？蛻暨€可以通過天方茶葉引進的“物聯網”實時監(jiān)測平臺，隨時對自己認領基地上的茶葉生長采摘、加工包裝等全流程進行監(jiān)控。
“過去我們生產和銷售是兩條線，茶葉采摘后全指望銷售，市場波動和風險較大?，F在一根網線實現精準產銷，極大降低了農產品滯銷風險?！编嵭⒑驼f。
重慶江津區(qū)杜市鎮(zhèn)的毛世強飼養(yǎng)寵物兔，他的養(yǎng)殖基地從選擇寵物兔品種開始就進行網絡數據分析，選出當前年輕人最喜歡的幾個品種，然后根據網絡下單和實體店的預約情況控制種兔的產仔數量，真正做到讓消費決定生產、管理、銷售各個環(huán)節(jié)。
重組農業(yè)生產流程 資源聯合供需多贏
成立于2014年5月的安徽省太和縣共贏糧食產業(yè)聯合體，由安徽三泰面粉有限責任公司發(fā)起設立，它開創(chuàng)了另外一種按需定制的農業(yè)模式。
具體來說，這種聯合體有三個“圈”：以企業(yè)、合作社、家庭農場、小麥種植大戶的聯盟為基礎，形成了企業(yè)生態(tài)圈；以小麥系列產品為主線，集面粉、面制品、特需人群專用粉于一體，打造出了產品生態(tài)圈；以小麥品牌化、專用化、良種化組織生產，構建小麥產業(yè)生態(tài)圈。
三泰公司董事長祝躍華說，聯合體把糧食生產過程各環(huán)節(jié)分別委托給各類專業(yè)合作社進行專業(yè)化服務，在服務過程中實現農戶、糧食生產經營主體、糧食收儲加工企業(yè)之間交易聯結、互助聯結和資產融合，從而構建糧食生產的全產業(yè)鏈。
“這種模式給種糧大戶帶來的效益是解決其倉儲、資金、市場服務等問題，節(jié)省了成本、增加了收益。給龍頭企業(yè)帶來的效益是解決了糧源、客源、收益等根本性問題?！弊＼S華說。
“從現代農業(yè)發(fā)展來看，聯合體的推進能達到多贏的效果?！碧涂h農委副主任李懷法告訴半月談記者，聯合體能夠圍繞需求整合產業(yè)鏈，使農業(yè)生產全流程更加高效。
目前，太和縣共贏糧食產業(yè)聯合體已經吸納種糧大戶、家庭農場和專業(yè)合作社650家，示范面積達40萬畝，實現了聯合體內部耕種收管儲加一體化經營。這樣的新型聯合體，已經成為農業(yè)供給側結構性改革極具潛力的發(fā)動機。
夢在田園：江蘇鹽城創(chuàng)建“農業(yè)特色小鎮(zhèn)”見聞
六月的鄉(xiāng)野，黃了麥穗，綠了秧苗。
在蘇北鹽城的豐饒土地上，一個個各具風采的“產業(yè)園”“生態(tài)農莊”“田園綜合體”“農業(yè)特色小鎮(zhèn)”，正破土而出，嶄露頭角。
產業(yè)鏈接：
懸掛在瓜蔞藤蔓上的鄉(xiāng)村故事
筆者來到阜寧縣郭墅鎮(zhèn)眾發(fā)瓜蔞種植基地考察，一眼望不到邊的，是排排爬滿瓜藤的棚架。風過處，一片片墨綠色的瓜蔞葉光影浮動，簌簌作響。
這瓜蔞，是當地能人張月山從安徽大別山區(qū)引進的。這是一種多年藤生植物，既可大田種植，也可庭院栽培，而且全身是寶，根塊、蔞皮和蔞籽都可入藥，市場前景特別看好。就此，張月山與瓜蔞結下了不解之緣。
在鎮(zhèn)、村的支持下，張月山一次流轉了306畝地，建成了全市最大的瓜蔞種植基地。幾年來，他遠道取經大別山區(qū)的瓜農，就近請教農科部門的專家，改良瓜蔞品種，改進種植方式，嚴控施肥用藥，堅持生態(tài)興業(yè)。為應對市場價格波動，張月山又果斷投入近400萬元，新建廠房，購買瓜皮烘干機，引進炒貨加工線，生產、加工、銷售一條龍。
小瓜蔞，大產業(yè)，畝均收入可達5000元左右。張月山示范在前，鄰近的農戶紛紛跟進，周圍四個村莊種植基地已有4200多畝。繼而，眾發(fā)瓜蔞種植專業(yè)合作社應運而生，永發(fā)農副食品有限公司舉起大旗，“阜之味”品牌也在遠近城鄉(xiāng)市場贏得響亮聲譽。合作社還依靠電子商務平臺，成功地將產品打入上海、南京等地市場。
園區(qū)帶動，致富一方。種植基地已吸納務工人員200多人，其中低收入農戶60多人，每人年收入在萬元左右。合作社還向周邊農戶提供技術培訓，收購瓜蔞產品，幫助和引導村民走上共同富裕之路。
瓜蔞綠了，產品火了，人們的心氣也高了。不久前，江蘇省公布的105個農業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄中，“郭墅瓜蔞康養(yǎng)小鎮(zhèn)”已赫然其上。
【筆者點評：眾發(fā)合作社堅持的是現代農業(yè)的“自主性成長”：瞄準市場選擇起步產業(yè)，組織起來壯大競爭能力，循序漸進深化功能開發(fā)。已經打造成形的“產業(yè)園”，還需精耕細作，把根扎深。繼續(xù)發(fā)力的或許應是“生態(tài)農莊”，從生產向生態(tài)推進，從產業(yè)向村莊布局。至于創(chuàng)建“農業(yè)特色小鎮(zhèn)”，則應腳踏實地，水到渠成?！?/div>
簇群經濟：
盛開在花卉世界中的創(chuàng)意之花
當年一方鹽堿地，如今一片花世界。走進大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)的“荷蘭花海風情小鎮(zhèn)”，觸目所及，姹紫嫣紅，百花爛漫，僅郁金香就有200多個品種2000多萬株。這里的“中國郁金香研發(fā)中心”，已率先建成國產化研發(fā)基地，打破國內景區(qū)種球全部依賴進口的格局?；ㄩ_自有花落時，淡旺季的交替是花卉產業(yè)的一大瓶頸。游客們來花海，卻會驚喜地發(fā)現，這里能觀賞到春風里的郁金香、玫瑰花，夏日里的薰衣草、波斯菊，秋陽中的百合花、格桑花，冬雪中的蝴蝶蘭、三色堇，一年四季春常在，小鎮(zhèn)無處不飛花!
置身一片花世界，又見一串花經濟。婚慶產業(yè)與花共舞：唯美的風景和甜蜜的浪漫中每年有上千名單身男女約會相親，婚紗攝影基地里歐式、中式、田園風可供雙雙有情人自由選擇；熱烈、隆重的婚禮儀式，或是閃亮在鮮花點綴的草坪上，或是見證在圣勞倫斯文化中心的教堂中；大豐區(qū)民政局婚姻登記處駐點辦公，免費提供溫馨服務。
荷蘭花海最為濃烈的特色是它的異域風情。風車、木屋，荷蘭風情街、郁金香音樂節(jié)，深深吸引了各路游客;民國初年由著名實業(yè)家張謇邀請，荷蘭水利學家特萊克在新豐5年間指導修筑水利工程改造不毛之地的故事，也為新豐花海添上了一抹歷史底色；開放的花海開拓著“一帶一路”文化和產業(yè)的互聯互通，國際上享有盛譽的阿姆斯特丹室內管弦樂團帶來了精彩演奏，荷蘭花卉專家尼可和摩爾帶著他們的朋友前來觀摩交流；荷蘭花海與荷蘭IGMPR等公司的產業(yè)合作項目也在這里成功簽約……
全域旅游，全民參與。去年花海園區(qū)共接待游客約300萬人次，綜合營銷額超過1億元?；êＢ糜味燃賲^(qū)管委會綠化部部長王華介紹，新豐鎮(zhèn)黨委提出三個“3”：花卉種植基地每個農戶拿出3畝地，旅游公司提供3萬個郁金香種球，每戶一年增收3萬元。農民還可從衍生產業(yè)中獲得更多的就業(yè)機會和收入來源。棉農轉身花農，過日子的心情更舒暢了。
從荷蘭花海起步，新豐鎮(zhèn)大力拓展香精香料產業(yè)，修建溫泉養(yǎng)生場所，引進醫(yī)院療養(yǎng)機構，一個休閑康養(yǎng)特色產業(yè)，已是呼之欲出。
【筆者點評：“荷蘭花海風情小鎮(zhèn)”走出了一條“特色化道路”：跨界+融合+共享?？缃纾夯ɑ墚a業(yè)是植入的，婚慶產業(yè)是打造的，康養(yǎng)產業(yè)是衍生的；融合：讓歷史故事沉淀為現實場景，以旅游產業(yè)拓展出簇群經濟，將西方元素融匯進本土文化；共享：政府引導，企業(yè)運作，社會參與，小鎮(zhèn)農民有了更多的獲得感、幸福感?！?/div>
鄉(xiāng)村轉型：
升騰在水鄉(xiāng)水韻中的小鎮(zhèn)夢想
從繁華的阜寧縣益林鎮(zhèn)區(qū)，來到十多里外靜謐的馬家蕩，豁然有穿越之感：長長的圩堤，青草連綿，綠柳隨風；清澈的河水，微風輕拂，波光瀲滟；行進中的游船，在平靜的水面上犁起道道綠色的波浪，驚飛幾只白色的水鳥。
在益林鎮(zhèn)黨委書記金鳳邦的心目中，馬家蕩，就是一個讓人陶冶身心的地方。
馬家蕩“水韻特色小鎮(zhèn)”的錦繡文章，從一個個“+”號破題--
旅游+產業(yè)。當地有民謠：“馬家蕩，水茫茫，魚蝦螃蟹水里藏。蘆葦連片蒲草盛，六月嫩藕甜又香……”綠菱角，深水藕，雞頭米，白米蝦，大青蟹，還有數不勝數的魚類、禽類、貝類，河鮮十分豐富；加工品也是花樣繁多，僅螃蟹就可加工出醉蟹、蟹黃油、蟹黃粉等等；河岸邊一個水產品大市場，中心區(qū)一條漁家宴美食街，吸引八方來客。十多平方公里的蕩區(qū)，發(fā)展特色水產業(yè)天地廣闊，潛力巨大。
旅游+生態(tài)。附近沒有工業(yè)項目，這里的空氣純凈透明，分外清新；因有濕地過濾凈化，這里的河水清澈透明，甘甜可口。春見水草豐茂，夏見濃蔭匝地，秋則蒲蘆搖黃，冬則蘆花飛揚，月牙湖、滿愿島等“蕩中十景”各有特色，鑲嵌其中，盡顯水鄉(xiāng)神韻。
旅游+人文。馬家蕩的漁家風俗文化，生生不息。蕩區(qū)“龜地”上的淮東古寺，始建于明崇德年間，每年的廟會期間遠近香客聚集，佛事活動興盛。民間還有“馬良獨修金山寺，不用江南一鍬土”的古老傳說。馬良誠實守信、樂善好施的品格，也一直被家鄉(xiāng)人民傳頌。這里還將開辦江淮書院、紅色文化展示館、學生冬令營夏令營。
金鳳邦特別強調鄉(xiāng)土文明的梳理、歷史文化的傳承和現代文明的建設，這是特色小鎮(zhèn)的底蘊和靈魂。
水韻特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，是馬家蕩人美好生活新的開局。
【筆者點評：金鳳邦書記組織創(chuàng)建“農業(yè)特色小鎮(zhèn)”傳遞出他的“創(chuàng)新性理念”：不僅是以景怡人，而且要以文化人；不僅是為了吸引游客，而且要著力幸福村民；不僅是追求經濟發(fā)展，而且要撬動鄉(xiāng)村轉型。】
進一家門，辦萬種事 --近觀株洲市荷塘區(qū)無差別審批
在湖南省株洲市荷塘區(qū)，政府服務審批事項集中到政務服務中心，老百姓進任何一個辦事大廳的門，就能實現一窗受理、全區(qū)通辦。當地創(chuàng)新推行的首席代表制，把原來分割在部門負責人手中的審批權，集中到不與辦事群眾接觸的后臺首席代表身上，實現了“認流程不認面孔，認標準不認關系”的無差別審批。
在任意一個窗口，能辦任何政務事項
近日，剛剛開始創(chuàng)業(yè)的石丁宇來到荷塘區(qū)政務大廳咨詢如何申請大學生創(chuàng)業(yè)補貼，得知需要營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等。石丁宇還未辦理這些證照，不過不要緊，工作人員告訴他，在這里任何一個窗口都能辦理這些證照，不用自己一個一個去“跑”。
石丁宇喜出望外，連說沒想到！2015年9月以來，荷塘區(qū)在湖南省率先探索“一門式”政務服務改革，極大地提升了政府效能。
在荷塘區(qū)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，其他事項一律徹底取消、合并或優(yōu)化，全面完成自然人審批服務事項的梳理和流程再造，將審批時限和流程壓縮到最短、最簡；將原先1個區(qū)級政務服務中心衍生成42個政務(便民)服務中心，改變原來只能分層級辦理的模式；同時，將以部門劃分的專項業(yè)務辦理窗口合并為綜合受理窗口，群眾辦事進任意一級服務中心，在任意一個窗口，都能辦任何一個部門的事。荷塘區(qū)將政府辦理服務事項集中到前臺受理，交給后臺無差別、電子化系統處理，實現了服務事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，打破了此前的部門壁壘。
荷塘區(qū)委書記鄔凌云說，這種將流程化繁為簡、將部門合門并窗的改革，根除了過去流程設置中免責為前提的固有心態(tài)和官本位的思想頑疾，簡化了群眾辦事的繁瑣層級。
“數據一次采集、反復使用”
為消除各類政務信息孤島，當地同步推進“自治家園”大數據庫建設，以公民身份號碼作為唯一標識，通過社區(qū)采集居民姓名、居住地址等18項基本信息，為“一門式”政務服務系統提供信息比對和調用。同時，將居民曾經在系統中提交過的材料，通過高拍儀進行數據沉淀，方便居民下次辦事提供信息校驗和匹配。
荷塘區(qū)政務中心負責人李正玉介紹說，凡是數據庫里沉淀的材料不需要群眾重復提交，凡是能通過網絡核驗的信息不需要其他單位重復提供，“實現了數據一次采集、反復使用”。
市民曾智華說，在數據可以共享比對后，“證明你媽是你媽”等情況再也不會發(fā)生。
此外，當地還定制開發(fā)了一款手機APP“智慧荷塘”，將服務直接送到群眾指尖上，克服了政務服務空間、時間上的局限。事情怎么辦、到哪里辦、進度怎么樣，都能通過手機隨時隨地查詢。
“認流程不認面孔，認標準不認關系”
按照“同一事項、同一標準、同一編碼”的原則，荷塘區(qū)對各部門隱性權力進行無死角“大起底”，對每項權力運行的細節(jié)逐一進行了規(guī)范，將每項事權從哪里來、找誰來辦、該怎么辦、在哪里辦、多長時間能辦完、怎樣投訴等清楚告訴群眾，將部門權力曬在陽光下。
為了讓權力無法“任性”，荷塘區(qū)創(chuàng)新實施首席代表制，從每個部門挑選兩名業(yè)務能力強的骨干，作為部門審批的首席代表，把原來分割在單位“一把手”和副職手中的審批權，集中到首席代表身上。兩名首席代表在后臺輪流值守，不需要和辦事群眾接觸，實現了“認流程不認面孔，認標準不認關系”的無差別審批。
這一做法進一步減少了權力尋租的空間。據了解，目前荷塘區(qū)政務服務事項的實時即辦率已達到70%以上。
共享單車：新業(yè)態(tài)遇阻老辦法
風靡各大城市的共享單車，近期在一些三四線城市頻頻受阻，如在四川省峨眉山市、江蘇省蘇州市、安徽省六安市等地先后碰壁。一些地方宣稱共享單車未經同意違規(guī)投放，部分被查扣的共享單車至今仍被扣在城管部門。
分享經濟利用“互聯網+”，不僅創(chuàng)造了眾多新業(yè)態(tài)，化解了不少過剩產能，還帶動了大量就業(yè)。面對新業(yè)態(tài)，如何跳出老辦法的慣性管制思維，是一道事關監(jiān)管改革的新命題。
“短命”共享單車引關注
摩拜單車西區(qū)負責人介紹，自今年4月起，摩拜單車先后與峨眉山市住建局、城管局、交通運輸局接觸，希望共享單車服務能進入該市，相關部門并未拒絕。
在歷經近1個月的等待后，5月12日，摩拜單車在峨眉山市投放了600輛單車進行市場測試。一經投放，單車很快在城區(qū)散開，深受市民喜愛。5月13日，摩拜單車接到峨眉山市城管部門通知，要求必須收回全部600輛單車。
該負責人說，峨眉山市稱共享單車投放給峨眉山市交通造成擁堵，且對用戶沒有安全保障，要求摩拜單車承認自己做法不符合相關法律法規(guī)并作出三方面承諾：一、全額退還用戶相關費用；二、在5月14日9點前，將投放在峨眉山市區(qū)內所有單車全部回收；三、面向公眾發(fā)表致歉申明。
峨眉山市城管局官方微信公眾號發(fā)布通報稱，單車公司在事先沒有向相關部門申報，且未和市委市政府溝通情況下，強行在峨眉山市投放單車，完全不符合相關規(guī)定，造成峨眉山市區(qū)內的交通擁堵，給廣大市民和來峨游客出行造成不便。峨眉山市政府領導和城管部門約談其主要負責人，給該單車公司下達整改通知，但該公司未重視，且整改動作比較遲緩，甚至還有反彈跡象。
峨眉山市委宣傳部有關負責人介紹，城管部門確實統一收回了企業(yè)投放的共享單車，目前峨眉山市沒有共享單車的投放。市政府正在制定共享單車投放、管理的相關規(guī)定。待規(guī)定出臺后，將允許企業(yè)在峨眉山市投放共享單車。
先管住還是先放活？
面對新業(yè)態(tài)、新模式，地方政府是允許其一邊發(fā)展一邊規(guī)范，還是“一刀切”直接卡死？半月談記者調查發(fā)現，在絕大多數地方，政府對共享單車這一新生事物多是鼓勵、寬容、審慎的態(tài)度，但在個別地方確實也“碰了壁”。
摩拜單車四川區(qū)域媒體事務經理王東荃說，峨眉山市城管說企業(yè)是違規(guī)入駐，但并未告知企業(yè)究竟違反了哪些具體規(guī)定，不僅要查扣車輛，還要按“占道經營”對企業(yè)進行處罰。
為何在其他城市大受歡迎的共享單車在峨眉山市變成了“占道經營”？半月談記者通過當地宣傳部聯系峨眉山市城管局。宣傳部門表示，城管部門不宜此時就此事接受采訪。
摩拜單車政府事務部總監(jiān)邢林說，共享單車有效解決了群眾出行“最早一公里”和“最后一公里”問題，受到市民普遍歡迎，絕大多數城市對共享單車都持歡迎態(tài)度。但是，在少數地方也受到一些阻礙，比如四川峨眉山、安徽六安、江蘇蘇州、貴州遵義等地。其中，安徽六安已允許共享單車試運營，但是峨眉山、蘇州、遵義等地仍未放行。
半月談記者調查發(fā)現，共享單車受阻原因主要有三：一是有的地方政府只考慮城市管理方便，從自身工作便利角度出發(fā)，認為多一事不如少一事，認為共享單車會增加工作量，忽略了老百姓的出行需求；二是有的地方投資建設了公共自行車項目，認為不再需要共享單車進駐；三是因為某些地方政府沒有明確主管部門，城管、交通都不分管，所以暫時不準共享單車進入。
讓市場和政府各司其職
面對分享經濟的新模式，是沿用慣性思維的老辦法，甚而拒絕、扼殺新的商業(yè)模式，還是探索包容審慎監(jiān)管和社會共治模式?答案不言而喻。
就傳統而言，公共交通有地鐵、公交和出租車三種方式。兩個月前，半月談記者了解到的數據顯示，僅摩拜單車一家，在成都每天運送的人次就已超過地鐵，在北京也超過了出租車每日的運送人次。
最近交通部印發(fā)的《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》表示，互聯網租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。
同濟大學公共管理系主任諸大建認為，絕大多數人都認同由相關部門提供的有樁公共自行車是公共服務，而對于由企業(yè)提供的共享單車，卻有不少人認為其不屬于公共服務，原因是提供服務的主體不同。但是，判斷一個產品姓“公”還是姓“私”，不是要看它的運營主體是不是政府部門，而是要看它提供的服務是否具有公共性。
專家認為，共享單車的公共性比小汽車、網約車、出租車要大得多，甚至可與公共交通相提并論；不能把政府提供的就看做公共服務，企業(yè)提供的就不當成公共服務。
事實上，共享單車的誕生，不是為了搶占路權，更不是為了把政府投放的有樁自行車全部廢棄掉，而是要通過更便民方式，推進綠色出行、緩解交通擁堵，讓自行車這一環(huán)保出行方式回歸城市。從這一初衷考慮，共享單車與有樁公共自行車并無本質區(qū)別。未來政府進行公共自行車項目規(guī)劃和招標時，是否可以將共享單車企業(yè)考慮在內，讓這一便民創(chuàng)新方式走得更遠更穩(wěn)??？
“為避免把共享單車這盤好棋下壞，政府、企業(yè)和用戶都應承擔各自的責任?！敝T大建說，政府首先要做好引導，提升共享單車公共服務屬性，促進城市交通轉型；其次要做好服務，制定系統的城市自行車戰(zhàn)略規(guī)劃，為共享單車發(fā)展提供空間資源和路權；最后要做好管理，對亂停亂放問題不能一扣了之，而是要做好建設性的疏導工作。
創(chuàng)業(yè)沒文化，后果挺可怕！
雙創(chuàng)之下，熱流涌動
資本和智力不斷碰撞，成長起一個個項目，成就了一個個夢想。
但當下創(chuàng)客生態(tài)圈仍存在諸多亂象，創(chuàng)新意識不夠、創(chuàng)業(yè)誠信不彰、創(chuàng)業(yè)心態(tài)不正等創(chuàng)客文化缺失問題，已成為創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石。
光鮮背后，亂象浮現
一年前，電商創(chuàng)業(yè)項目神奇百貨創(chuàng)始人王凱歆因其創(chuàng)業(yè)經歷而備受矚目。
2016年初，這位1998年出生、高中沒有畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者拿到逾千萬元的 A 輪投資，擁有一家估值6000萬元的公司。
然而，一篇《17歲CEO王凱歆：風口少女的神通與孤獨》把這位年輕創(chuàng)業(yè)者送上輿論風口。
文章描述道“王凱歆現在有三個助理，一個負責她的日程安排，兩個輪班照料她的日常生活”“承諾公司會無限量供應零食，過年會帶全體同事去日本旅游”……
迅速擴張、揮霍資金、管理混亂……文章折射出整個創(chuàng)業(yè)圈里暗涌的亂象。
隨后，王凱歆在自己的微信公眾號上反思：
戰(zhàn)略上輕易涉足電商供應鏈、人事上的盲目擴招、業(yè)務上未從用戶真正需求出發(fā)等。僅僅半年多，“神奇百貨”即從頂峰跌到谷底。
2016年10月，其官網被停止訪問。
另一則發(fā)生在創(chuàng)客和“投資者”之間的撕扯事件--“空空狐”事件，更是被業(yè)界看作創(chuàng)投亂象的標志性事件。
今年5月，“空空狐”創(chuàng)始人在《空空狐歷險記(第二季)》稱投資人未及時打款；投資方隨后回應：就幾十個人，一年半虧空投資人5000萬元的投資。
文化缺失 致浮躁膨脹
多位業(yè)內人士認為，目前創(chuàng)業(yè)圈由于創(chuàng)客文化的缺失，不少人確實變得浮躁，需要在熱情和理性中找到平衡點。
項目喜歡“一窩蜂”。
今年創(chuàng)業(yè)圈里，投資最熱、最集中的莫過于“共享經濟”，從“共享租房”“共享打車”開始，共享系列層出不窮，卻也因“一窩蜂”創(chuàng)業(yè)、同質化創(chuàng)業(yè)、惡性競爭被詬病最多。
經緯創(chuàng)投副總裁黃云剛認為，這反映我國創(chuàng)客文化中原始創(chuàng)新不足的問題。
誠信缺失、數據造假。
目前，一些初創(chuàng)企業(yè)、初創(chuàng)項目經營數據注水現象十分嚴重。常見手段有刷空單提高經營數據、注冊用戶數據不真實、夸大融資數據等。
一位投資人透露，業(yè)內初創(chuàng)項目普遍夸大融資金額，夸大兩三倍屬常見。“數據造假、無限夸大，可以給競爭對手制造壓力，增加自己的影響力，但這種虛假繁榮給整個創(chuàng)投圈造成誠信缺失的惡果。”
自我膨脹、揮霍無度。
一位投資人告訴半月談記者，一次他在飛機頭等艙偶遇一名90后女創(chuàng)業(yè)者，一身名牌，細問下來才知道她的項目才過天使輪，就敢將融資的幾百萬元隨便花。
“更有甚者，有的創(chuàng)業(yè)者隨便給親朋好友開幾萬元的月工資?！痹撏顿Y人直呼，創(chuàng)業(yè)者應該將投資人的錢用于公司運營創(chuàng)業(yè)，真正花在刀刃上。
另一位曾投資過多個失敗項目的投資人說：“一個沒有創(chuàng)業(yè)經驗、沒經歷風雨的創(chuàng)業(yè)者，一開始會很謹慎地對待融到的幾百萬元起始資本，但如果后來有了2000萬元、3000萬元，就很容易迷失自我。”
看到一些創(chuàng)業(yè)者出門五星級套房、出行頭等艙，知名創(chuàng)業(yè)者、天使投資人雷軍認為，這樣“創(chuàng)業(yè)”，失敗風險非常高，因為他沒有把自己當成一個真正的創(chuàng)業(yè)者。
回歸理性，回歸初心
國際創(chuàng)業(yè)學院執(zhí)行院長徐小軍認為，現在一些創(chuàng)業(yè)者并沒有耐心去真正打磨產品，往往追逐潮流。
其實，資本投入后，創(chuàng)業(yè)更需要把大量時間投入產品。
“一些創(chuàng)客最后把一些創(chuàng)業(yè)項目弄成了PPT創(chuàng)新，這是不可取的?！闭闵虅?chuàng)投高級分析師章哲宇認為。
共青團浙江省委基層工作部部長陳杰說，創(chuàng)業(yè)是千軍萬馬過獨木橋，在肯定創(chuàng)客們激情、鼓勵創(chuàng)業(yè)精神的同時，應正視創(chuàng)客不誠信、創(chuàng)業(yè)“一窩蜂”等問題。
最終還是要回歸商業(yè)的本質，回歸創(chuàng)業(yè)的初心，真刀真槍地較量。
徐小軍建議，創(chuàng)業(yè)者們須加速提升創(chuàng)業(yè)精神和能力，樹立良好的創(chuàng)客文化，真正立足創(chuàng)新滿足客戶需求。
脫貧路上不讓一個殘疾人掉隊
由于身心障礙、勞動能力受限、受教育程度低等原因，農村殘疾人是貧困人口中扶貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。在全面推進扶貧攻堅中，河北省南皮縣積極創(chuàng)新殘疾人幫扶機制，不讓一個殘疾人在脫貧路上掉隊。黨的十八大以來，全縣1500余名貧困殘疾人實現穩(wěn)定脫貧。
“康復一個殘疾人，解放全家勞動力”
“身體完全不聽使喚，手不能持物，腿不能走路。”南皮縣季九撥村60歲的季洪茹回憶起剛患病那段日子不禁落淚。2015年季洪茹突發(fā)腦梗，治療一段時間后，開始在村醫(yī)季俊旺的幫助下，在自家院里康復練習?，F在季洪茹走路已無大礙，還能騎上電動車出去逛逛、下下象棋。
這得益于南皮縣的“康復進家庭”模式。南皮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是中國殘聯的定點幫扶縣。在中國殘聯幫助下，全縣312個村每村選擇一名康復員，負責指導村里殘疾人康復訓練，全縣已建起縣、鄉(xiāng)、村三級康復服務網絡。
季俊旺負責季九撥村及附近村50多名殘疾人的康復訓練。他為每個殘疾人建立專門的病歷本，對殘疾人身體狀況、康復進程詳細記錄，每個月還參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的康復員例會，有疑難雜癥向專家請教，以找到最優(yōu)解決辦法。
在全縣2.5萬殘疾人中，有康復需求的占七成?！澳芟裾Ｈ嘶蚪咏Ｈ松睿菤埣踩说牡谝恍枨??！蹦掀たh殘聯理事長張憲臣說，“康復一個殘疾人，就能解放全家勞動力，這也是貧困殘疾人脫貧奔小康的基本條件。”
搭平臺教技能，多渠道幫扶就業(yè)
就業(yè)是殘疾人的第二大需求，南皮縣殘疾人就業(yè)年齡段中有職業(yè)需求者占75%以上。南皮縣長徐志連介紹，全縣加強殘疾人扶貧就業(yè)基地建設，推動扶貧工作由扶貧、扶窮向扶智、扶能轉變，全力推進殘疾人精準脫貧。
南皮縣確定6家單位作為殘疾人免費職業(yè)技能培訓基地，每年培訓500余人次，使大批殘疾人有了一技之長。良場村荊瑞峰在一場車禍中失去了雙腿?！捌鸪跷也⒉幌肴ヅ嘤枺豢h殘聯同志數次勸說所感動，沒想到重新接觸世界這么美好?！彪姎夂概嘤柦Y業(yè)后，他和愛人開了家電焊店，今年又新建了200多平方米廠房，雇傭了10名工人，其中還有1名殘疾人。
以往安排殘疾人就業(yè)，主要是將有一定勞動能力的殘疾人安排到福利企業(yè)上班。但南皮縣以五金產業(yè)為主，對身體條件要求高，安排殘疾人就業(yè)受到一定限制。為此，南皮縣為殘疾人就業(yè)開辟新渠道，在全省首創(chuàng)“殘疾人就業(yè)洽談日”，每月20日殘聯舉行就業(yè)洽談會，目前已有500余名殘疾人找到滿意工作。
此外，南皮縣在每個村設立服務點，負責收集殘疾人求職信息，并及時向殘疾人公布企業(yè)崗位信息，殘疾人不用出村就能做出求職選擇。
市場“造血” 政策兜底
南皮縣委書記趙亮表示，為了不讓一個殘疾人掉隊，南皮縣一方面將扶貧惠殘政策“打捆”使用，為殘疾人脫貧“兜住底”；另一方面分類施策，運用市場手段培育“造血”功能，確保已脫貧的殘疾人不返貧。
南皮縣建立了扶貧辦、人社、民政等多部門共享的數據庫，貧困殘疾人不需要申請、跑辦，而是相關部門主動對接。
對有意向、有一定基礎的肢體殘疾人，南皮縣在電腦購買、網絡接入等方面給予6000元補貼，加強培訓提高殘疾人網上致富能力，全縣已有100余名殘疾人參加電商培訓。大道邢村李勇手部有殘疾，在政府部門扶持下，他開辦了一家服裝網店，生意越做越紅火，目前年純收益達五六十萬元。
南皮縣還出資1300萬元，與人壽保險公司合辦“再補充商業(yè)保險”：貧困人口因病住院，自付費用可報銷60%，按照住院天數每天給予100元補貼；對因意外造成的傷殘，除按照國家給予相關補償外，最高還可以獲得每年2萬元的商業(yè)保險補償，確保殘疾人不返貧。
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