政府部門哪來這么多閑錢?又為何如此大手大腳?如果這些問題不能從根本上得到解決,公眾只是懇請(qǐng)官員出于道德自覺,把錢花在刀刃上,很難得到預(yù)想的結(jié)果。
臨近年末,又是一關(guān)。按理說,各級(jí)政府應(yīng)該在工作上查遺補(bǔ)缺,有不足的就該著力彌補(bǔ)一下,但是,也有部門把“花錢”當(dāng)成了突擊任務(wù)。據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,各級(jí)政府財(cái)政部門不得不在年底這兩個(gè)月中確定超過3.5萬億元財(cái)政資金的去向,一言以蔽之就是突擊花錢。這種現(xiàn)象往年也有,只是今年可能更為嚴(yán)重。
一旦把花錢當(dāng)成任務(wù),必然是花錢如流水,有敗家行為也不足為奇。據(jù)報(bào)道,在2010年底的一場(chǎng)招標(biāo)采購中,湖南省財(cái)政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)政府采購中心花了3000萬元,買下了市價(jià)1500萬元的東西。而相關(guān)官員對(duì)此答復(fù),這是“預(yù)算執(zhí)行的需要”,“如今不僅有預(yù)算編制,還有預(yù)算執(zhí)行。如果預(yù)算沒有執(zhí)行完,財(cái)政就要收回,必然會(huì)影響第二年的預(yù)算編制?!睘榛ㄥX而花錢,這算得上是現(xiàn)代版的“買櫝還珠”,而背后一些官員早把“小算盤”打得劈啪亂響。在他們看來,凡是申請(qǐng)下來的預(yù)算資金都是自己掌握的,如果不盡快地花掉,交回去才是真正的浪費(fèi),而且還會(huì)影響到來年的預(yù)算。崽賣爺田心不疼。商人報(bào)價(jià)7000元的音箱,被政府部門限定了1.9萬元的最低價(jià),雖有違市場(chǎng)規(guī)律,卻遵守了“突擊花預(yù)算”的潛規(guī)則。
財(cái)政支出實(shí)際上就是在替納稅人花錢,如有揮霍,即便經(jīng)手官員不以為意,納稅人也會(huì)心疼不已。對(duì)于政府部門突擊花錢的行為,有人感慨何不去買校車。其實(shí),年底剩余的這些預(yù)算資金是買了音箱還是買了校車,又或者去做了公益事業(yè),都不是問題的癥結(jié)。政府部門哪來這么多閑錢?又為何如此大手大腳?如果這些問題不能從根本上得到解決,公眾只是懇請(qǐng)官員出于道德自覺,把錢花在刀刃上,很難得到預(yù)想的結(jié)果。
政府部門閑錢多,應(yīng)該能證明財(cái)政預(yù)算不夠科學(xué)、不夠合理、不夠精確。一些政府部門不是根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)預(yù)算編制,而是能多要就不少要,為部門利益爭(zhēng)取最大空間。而粗疏的預(yù)算編制,也給這些部門留下了足夠多的空子。所以,粗疏的預(yù)算即便公開了,納稅人還是看不懂,更談不上監(jiān)督。今年,中央政府部門公布“三公”經(jīng)費(fèi),面對(duì)空泛的數(shù)字,公眾也是無法判斷哪些是必需的、哪些是不合理的。而政府部門的大手大腳,也可以證明預(yù)算資金被批準(zhǔn)之后,在執(zhí)行過程中沒有得到有效的監(jiān)控。如果上級(jí)財(cái)政部門往往只負(fù)責(zé)匯總上報(bào),并不仔細(xì)審核花銷的合理性和合法性,那么下級(jí)部門自然是想怎么花就怎么花,只要能對(duì)上賬就行了。
亂花錢名目繁多,杜絕亂花錢的方法卻很簡(jiǎn)單,那就是透明。四川巴中白廟鄉(xiāng)從去年開始“裸曬”賬本就是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試?;{稅人的錢就該讓納稅人監(jiān)督,這種監(jiān)督不能僅僅是年初看預(yù)算、年終看決算,還要能時(shí)時(shí)查賬。在這種透明的環(huán)境中,哪個(gè)部門還敢明目張膽地“只買貴的不買對(duì)的”?