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每日時評: 降低流通費(fèi)用 好政策還需細(xì)規(guī)則
http://m.scionofkirkland.com 2012-12-31 來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
國務(wù)院常務(wù)會議日前確定降低流通費(fèi)用的十項政策措施,它對未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生福祉都將產(chǎn)生重大影響。
政策性支持商品流通,減少流通費(fèi)用,是各國支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通行做法。長期以來,由于“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念,只注重支持流通的物質(zhì)建設(shè),忽視支持流通的制度建設(shè),造成我國流通費(fèi)用過高。中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示,目前我國物流總成本占當(dāng)年GDP的比重為18%左右,是西方發(fā)達(dá)國家的兩倍。社會創(chuàng)造的財富大量消耗在流通環(huán)節(jié)上,給中國經(jīng)濟(jì)造成不良影響。近年來,農(nóng)產(chǎn)品兩頭的“價賤傷農(nóng)”和“價貴傷民”的怪象,其重要推手是流通環(huán)節(jié)不暢導(dǎo)致流通費(fèi)用過高。
十八大把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),提出加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制。“擴(kuò)大內(nèi)需”和“擴(kuò)大消費(fèi)需求”,主要是釋放居民消費(fèi)力。居民消費(fèi)力取決兩個因素,一是收入,二是物價。降低流通費(fèi)用,其直接效果就是降低物價,彌補(bǔ)了居民收入短期難以大幅度提高對居民消費(fèi)力的負(fù)面影響,這對擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用不言而喻。
解決好三農(nóng)問題是十八大確定的未來我們工作的重中之重。三農(nóng)問題的核心是提高農(nóng)民收入,這必須提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要因素是農(nóng)產(chǎn)品的市場價格,而流通費(fèi)用是構(gòu)成價格的重要因素。農(nóng)產(chǎn)品具有分散、不好保存儲藏等特性,其流通費(fèi)用較一般工業(yè)產(chǎn)品要高。我國蔬菜水果在流通環(huán)節(jié)中的損耗率平均達(dá)30%,而發(fā)達(dá)國家的該項數(shù)據(jù)僅為1.5%。因此,降低流通費(fèi)用是提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵因素。而十項政策主要針對農(nóng)產(chǎn)品流通。如降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格,將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品等;明年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅,優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地等。這些都有效地減少了農(nóng)產(chǎn)品的流通費(fèi)用,可提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
農(nóng)產(chǎn)品一頭連接著田間地頭,一頭連接著百姓餐桌,流通費(fèi)用降低不僅帶來農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高,還可促使農(nóng)貿(mào)市場向其公益性的本質(zhì)屬性回歸,利民富民。
近年中國通貨膨脹的一個重要特點(diǎn)就是“結(jié)構(gòu)性”。農(nóng)產(chǎn)品價格主宰著物價指數(shù)上漲,給國家宏觀調(diào)控帶來困難。如果為了治理通貨膨脹而調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格,必然傷害農(nóng)民利益。而通過降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用來降低農(nóng)產(chǎn)品價格,既緩解了通貨膨脹壓力,又避免了傷害農(nóng)民利益。
當(dāng)然,十項政策措施不少是對以前政策的重申和完善,在受到社會贊揚(yáng)的同時,公眾也擔(dān)憂是否會“政策不出中南?!?。比如治理公路“三亂”越治越亂,去年全國罰款竟達(dá)2700億元。還有農(nóng)貿(mào)市場亂收費(fèi)問題,多年治理效果不大。因此,要讓這些利好政策落到實(shí)處,還應(yīng)盡快出臺十項政策措施的實(shí)施細(xì)則,明確各個部委和地方政府的具體職責(zé),甚至可采取行政問責(zé)制。同時應(yīng)該看到,流通費(fèi)用過高主要原因還是流通體系落后,切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用,最終還要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
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