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每日時評:以深化改革助民資破“門”
http://m.scionofkirkland.com       2013-09-09      來源:河北公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              
  面對民間資本當下遭遇的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”,除了明確政策導向、加大市場開放,還必須通過深化改革打破原有體制和慣性的滯阻


  激活民間資本的政策信號十分清晰。剛剛召開的國務院常務會議為民間投資參與市場競爭進一步“松綁開路”,提出盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信等領域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉型升級的項目,全面清理和修訂有關民間投資的行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)范性文件等一系列措施。

 

  >> 2013年《人民日報》時評匯總(隨時更新)


  向民間資本開放市場,是既定政策方向。自2005年以來,國家先后出臺了“非公36條”、“關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見”等一系列措施,并放開了一部分壟斷領域。但是,由于體制性和政策性障礙仍然沒有消除,民間資本的市場行為還是遭遇了各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”的阻礙。


  事實證明,打開這些看得見或看不見的“門”,除了明確政策導向外,還需要配制有針對性的鑰匙。抑制民間資本活力與合理流動的因素是什么,就配什么樣的鑰匙。目前的問題主要在于“四缺”:一是缺乏鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策細節(jié),民間資本不知如何“叩門”;二是缺乏適用性強的制度保障,民間資本不敢“叩門”;三是缺乏審批和監(jiān)管的清晰劃界,民間資本不愿“叩門”;四是缺乏既得利益的退出機制,民間資本“叩”不動門。


  激活民間資本的新措施,既是有針對性的補缺,也有很強的操作性。在壟斷性較強的領域向民間資本推出項目,是“量化開放”,這對于固守地盤的慣性無疑具有警示之效。全面清理和修訂相關法規(guī)條文,是“量化修法”,對于開放民間投資形成阻礙的規(guī)章制度,不存在保留死角之說。制訂操作性強的市場準入規(guī)則,既能消除開放民資的模糊地帶,也是對姿態(tài)性開放、文件式開放的有力糾偏。


  這些新舉措,有利于打消民間資本的憂慮彷徨。也要看到,僅僅削平市場準入的門檻,還不足以完全激活民間資本的活力。踏進門檻后的民間資本,能否適應新的開放態(tài)勢實現(xiàn)轉型升級,能否在公平透明的競爭秩序中獲得平等競爭地位、能否在可預見的投資損益和風險管控等方面獲得相應保證,對于鼓勵和引導民間資本進入健康發(fā)展軌道同樣至關重要。這也就意味著,在市場開放的同時,還必須通過深化改革打破原有體制和慣性的滯阻。


  事實上,激活民間資本的舉措,本身就是以開放促進改革的重要組成部分?!安AчT”、“彈簧門”、“旋轉門”之所以牢固,是因為在其構成中既有行政的材料,也有市場的材料。行政職能與市場職能的混淆,使其成為民間資本合理使用的障礙。讓民間資本能夠在市場中充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用,能夠普遍成長為市場良性競爭主體,開放和改革,須臾不可分離。市場開放,倒逼著從市場準入到市場審批和監(jiān)管的改革,而這些改革的疊加,就是政府與市場權力的清晰劃分。


  從這個角度看,激活民間資本的新措施,具有改革的“涓滴效應”之用。事實上,國務院首次請全國工商聯(lián)開展第三方調查,評估民間投資政策落實情況,這本身就是一項有力的改革舉措。將這樣的改革推進下去,以“涓滴效應”匯流成河,市場才能形成共贏生態(tài),經(jīng)濟增長才能獲得永不衰竭的內生驅動力。



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