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公考時(shí)評(píng):公務(wù)用車改革關(guān)鍵是規(guī)范保障“源頭”
http://m.scionofkirkland.com       2015-05-21      來源:南方網(wǎng)
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  廣東省公務(wù)用車制度改革廣受社會(huì)關(guān)注,省發(fā)改委18日首次詳細(xì)解讀了多項(xiàng)關(guān)注度較高的問題。包括全省各檔次公務(wù)交通補(bǔ)貼上限:廳級(jí)每人每月1690元,處級(jí)1040元,科級(jí)650元;事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)暫不參加改革。(5月19日《南方日?qǐng)?bào)》)


  近年來,從中央到地方為規(guī)范公務(wù)用車問題,下發(fā)過不少規(guī)章制度。百度一下,諸如“嚴(yán)禁公車私用”“嚴(yán)禁配車超標(biāo)”“嚴(yán)格用車管理”等新聞相當(dāng)多。但時(shí)至今日,公務(wù)用車亂象依然沒有得到很好治理,廣大群眾對(duì)此頗有意見。一位多年從事政府采購(gòu)研究的學(xué)者指出,公務(wù)用車制度改革的根本問題,不是怎樣限制公車使用,而是怎樣規(guī)范公車供給保障。


  廣東此次出臺(tái)的公務(wù)用車制度改革方案,著重圍繞“合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式”,明確了公務(wù)用車制度改革的任務(wù),其中引人注目的是“改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式” “建立公務(wù)交通補(bǔ)貼制度”.比如,對(duì)于特殊的公務(wù)需求,以定向化方式予以保障;省屬?gòu)d(局)正職主要負(fù)責(zé)人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人確因環(huán)境所限或工作需要的,可以通過適當(dāng)集中方式提供公務(wù)用車;行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會(huì)化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。如此制度設(shè)計(jì),直指?jìng)鹘y(tǒng)公務(wù)用車供給保障的種種弊端,符合中央政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際。


  事實(shí)上,通過法規(guī)制度規(guī)范政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的公務(wù)用車行為,在世界各國(guó)已成為通例。比如,德國(guó)從聯(lián)邦到各州縣政府,為一定級(jí)別官員配備公務(wù)用車,但司局長(zhǎng)級(jí)官員不配專車,執(zhí)行公務(wù)時(shí)通?!按虻摹?一般官員基本不享受公車待遇,每月給予一定交通補(bǔ)貼。芬蘭公務(wù)用車只限于執(zhí)行公務(wù),正常上下班不得無償使用,如因特殊情況使用須照單納稅;配備專車的官員辭職或退休后取消其使用專車的資格。在運(yùn)行管理上,無論是領(lǐng)導(dǎo)專車還是公車,均須實(shí)行嚴(yán)格的登記,每次出車的起始時(shí)間、地點(diǎn)、里程表公里數(shù)都要詳細(xì)記載,這既可以監(jiān)督公車使用情況,也可以制約司機(jī)開公車辦私事。


  相比之下,我國(guó)無論在公車配備,還是在使用管理上都存在著諸多的弊端,根本原因是,在傳統(tǒng)職務(wù)消費(fèi)制度下,一些公務(wù)人員已將公車從心底里當(dāng)作了是一項(xiàng)“職業(yè)福利”,甚至將其視為了免費(fèi)的自家“私車”.傳統(tǒng)公務(wù)用車制度的種種弊端不除,公車改革怎么改都只能是“治標(biāo)不治本”.廣東省此次改革以市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向,推動(dòng)公務(wù)用車保障由“實(shí)物供給”向“社會(huì)化提供”轉(zhuǎn)變,對(duì)于從制度上破除“官本位”思想,從源頭上消除“以車謀私、公車私用”隱患,具有一定借鑒意義。



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