日前,教育部網(wǎng)站發(fā)布了《國務院學位委員會關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》,42所高校的50個學位授權點被評為“不合格”,將面臨撤銷,并且5年之內(nèi)不得重新申請,其中包括部分“985工程”高校,引發(fā)社會熱議。學位點撤銷工作既體現(xiàn)了政府教育提質(zhì)的決心,也傳遞出研究生教育的質(zhì)量導向、問責導向和改革導向。
今年的《政府工作報告》明確指出,要發(fā)展更高質(zhì)量和更加公平的教育。2015年,我國高等教育毛入學率已經(jīng)達到40%,但是高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量仍然不能滿足人民群眾日益增長的多樣化和個性化需求。研究生教育學位點是高校辦學水平的象征,因此受到各個高校的普遍重視。但是,一些高?!爸厣陥?、輕建設”的現(xiàn)象確實存在。打破學位授權的“終身制”,有利于督促培養(yǎng)單位更加重視質(zhì)量建設。
質(zhì)量監(jiān)管是政府依法治教的重要手段。從國際比較來看,學位點撤銷是各國普遍采取的做法。近年來,我國研究生教育規(guī)模已經(jīng)位居世界前列,在快速發(fā)展過程中,開始出現(xiàn)一些質(zhì)量問題。日前被廣泛報道的多起碩士論文嚴重抄襲事件表明,我國高校研究生教育質(zhì)量的內(nèi)部質(zhì)量保障存在比較嚴重的缺失,一些導師和高校尚未樹立起質(zhì)量自律的意識。因此,在質(zhì)量保障體系建設初期,在第三方機構質(zhì)量評估尚不成熟的情況下,政府部門的監(jiān)管顯得尤為必要。
研究生教育是教育的最高層次,具有很高的專業(yè)性和復雜性,因此政府的質(zhì)量監(jiān)管需要依賴學術共同體的專業(yè)判斷。據(jù)了解,此次隨機抽評的學位授權點評估結果完全按照專家評議意見認定,被撤銷的學位點均屬于一半以上參評專家認為不合格者,這表明了政府對專業(yè)意見的尊重。但與此同時,我國學位點撤銷在程序、方法等方面尚存在改進的空間。在發(fā)達國家,學位點撤銷包含一系列復雜的程序,如同行評議、內(nèi)部評估、校友與公眾聽證會、協(xié)商申訴等。與之相比,我國目前的評估程序相對簡單,評估指標和數(shù)據(jù)并未完全公開,未來應該進一步推進此項工作的程序規(guī)范化、方法科學化和過程透明化,特別要給高校提供申訴的渠道。
長遠來看,研究生教育質(zhì)量的提高根本上依賴于高校自身質(zhì)量意識的建立、質(zhì)量文化的形成和質(zhì)量保障措施的落實。在此次評估中,哈爾濱工業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學等高校主動撤銷工程管理碩士,北京大學、吉林大學等高校主動撤銷資產(chǎn)評估碩士,體現(xiàn)了這些高校的質(zhì)量自律。政府部門在履行外部質(zhì)量監(jiān)管職能的同時,應進一步落實“管辦評分離”的原則,培育第三方評估機構,進一步擴大高校辦學自主權,使學校更多通過自律機制保障和提高研究生教育的質(zhì)量。