【背景材料】

　　2011年6月23日，傍晚北京迎來大范圍強降雨，部分環(huán)路、聯(lián)絡線受到積水影響，多處道路中斷，又值下班出行高峰，城區(qū)許多路段出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，部分地鐵城鐵區(qū)段也因大雨關閉。由此看出，越是人們看不到的地方，越能檢驗城市管理者的水平；越是被人們忽略的細節(jié)，越能看出管理者的智慧；越是那些貌似不起眼的地方，越可能在緊要時刻考驗管理者的應對能力。

　　【原因】

　　城市內澇頻發(fā)發(fā)生的原因是多方面的，表面原因是城市熱島效應，首要原因是罕見暴雨頻繁襲擊大城市，但造成這種現(xiàn)象的根本原因還是城市市政建設體系太脆弱。造成這種狀況的原因主要是城市發(fā)展過快，是城市化進程中必然遇到的問題。具體原因是：

　　一是城市范圍急劇擴大，城市所在的小流域下墊面內不透水面積不斷增加，透水面積不斷減少。其結果是城市地表的產流系數(shù)增大，在同樣降雨的條件下，地表流動的水體增加，而城市的主干排水設施沒有相應增加，排水不暢必然導致內澇成災。

　　二是城市地下車庫、倉庫、商場、地鐵、電氣、通信等設施增多，很多沒有考慮建設暴雨防護措施，遭遇暴雨的淹沒。在城市建設中為了節(jié)省投資修建了一些下潛式立交橋和地下過街通道，暴雨時積水造成交通中斷。

　　三是山區(qū)城市由于土地資源不足，城市擴展到高風險區(qū)域，如山洪溝口、泥石流溝口、滑坡帶、地質破碎帶等危險地區(qū)，暴雨時常造成生命財產損失。