第一，我國能源消耗總量規(guī)模已經(jīng)很大，即使我國能源利用效率達到國際先進水平，能源消耗總量依然會是一個相當大的數(shù)量；

　　第二，由于體制、機制和政策方面的原因，我國能源利用率較低，浪費嚴重，能源消耗量比實際應該消耗量顯然增大了許多；

　　第三，我國在經(jīng)濟結構、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結構調(diào)整中還有著巨大的節(jié)能潛力。

　　第四，在市場經(jīng)濟中，實踐表明，提倡節(jié)能，政府必須起引導作用，企業(yè)擔負主要作用，同時全民也應有節(jié)能意識?！?/p>

　　促進節(jié)能五點建議：

　　加快法制建設。建立和健全有關的法律、法規(guī)，進一步嚴格節(jié)能管理制度，明確節(jié)能執(zhí)法主體，強化政策激勵，加大懲戒力度。

　　完善行政管理。建議各級政府盡快落實節(jié)能的主管部門，并做好有關部門分工。同時切實抓好民用節(jié)能和機關節(jié)能工作。

　　推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。加大第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能的投入，將第二產(chǎn)業(yè)能耗逐步降下來。同時，逐漸提高第一、第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率。

　　加大資金投入力度。利用節(jié)能專項資金通過補貼和貼息等方式，重點支持重大高效節(jié)能示范項目的實施和新技術、新產(chǎn)品的推廣，節(jié)能技術改造，節(jié)能技術示范工程建設等。

　　提高節(jié)能責任意識。深入宣傳《節(jié)約能源法》，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，引導企業(yè)合理生產(chǎn)，推動全社會節(jié)能工作的開展。

　　大力推進節(jié)能工作　　努力建設節(jié)能型社會
 
　　為深入貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，調(diào)動社會各方面力量進一步加強節(jié)能工作，加快建設節(jié)約型社會，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標，促進經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。從我國實際情況出發(fā)，建設節(jié)能型社會應從以下幾個方面著手：

　　一、加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

　　（一）積極調(diào)整工業(yè)結構。嚴格控制新開工高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。對企業(yè)搬遷改造嚴格能耗準入管理。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備，不按期淘汰的企業(yè)，政府及有關部門要依法責令其停產(chǎn)或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。積極推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

　?。ǘ﹥?yōu)化用能結構。大力發(fā)展高效清潔能源。逐步減少原煤直接使用，提高煤炭用于發(fā)電的比重，發(fā)展煤炭氣化和液化，提高轉換效率。引導企業(yè)和居民合理用電。大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能、水能等可再生能源和替代能源。

　　二、大力推進節(jié)能技術進步

　?。ㄒ唬┘涌煜冗M節(jié)能技術、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。政府要把節(jié)能作為政府科技投入、推進高技術產(chǎn)業(yè)化的重點領域，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權的節(jié)能共性和關鍵技術示范，增強自主創(chuàng)新能力，解決技術瓶頸。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用。落實產(chǎn)品質量國家免檢制度，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。有關部門要制定和發(fā)布節(jié)能技術政策，組織行業(yè)共性技術的推廣。

　?。ǘ┘訌妵H交流與合作。積極引進國外先進節(jié)能技術和管理經(jīng)驗，廣泛開展與國際組織、金融機構及有關國家和地區(qū)在節(jié)能領域的合作。

　　三、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度

　　政府要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點檢查高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等情況。達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建設和銷售。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。要嚴厲打擊報廢機動車和船舶等違法交易活動。節(jié)能主管部門和質量技術監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度，對違法行為要公開曝光。

　　四、建立健全節(jié)能保障機制

　?。ㄒ唬┘哟笳畬?jié)能的支持力度。各級人民政府要對節(jié)能技術與產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持，所需節(jié)能經(jīng)費納入政府財政預算。“十一五”期間，國家每年安排一定的資金，用于支持節(jié)能重大項目、示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。

　　（二）實行節(jié)能獎勵制度。對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人要給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學合理的節(jié)能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。

　　五、加強節(jié)能管理隊伍建設和基礎工作

　?。ㄒ唬┘訌姽?jié)能管理隊伍建設。政府要加強節(jié)能管理隊伍建設，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）?！　　?br />

　?。ǘ┘哟蠊?jié)能宣傳力度。新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關社會團體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳我國的能源形勢和節(jié)能的重要意義，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，引導合理消費。要認真組織開展一年一度的全國節(jié)能宣傳周活動，加強經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓。要動員全社會節(jié)能，在全社會倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的節(jié)能理念，使節(jié)能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。

　　節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界和有關部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動。我們要廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，動員社會各界廣泛參與，使節(jié)能成為全體公民的自覺行動，不斷提高全民資源憂患意識和節(jié)約意識，為實現(xiàn)黨中央國務院提出的“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%的目標而努力奮斗！