【背景鏈接】
“死人保、富人保、關(guān)系保、福利?!?,各色人等顯神通,農(nóng)村低保金成了“唐僧肉”,而真正需要低保政策救助的弱勢(shì)群體卻領(lǐng)不到低保金。2014年6月初,湖南省耒陽(yáng)市通報(bào)發(fā)現(xiàn)并清退了402名不符合政策的低保對(duì)象,部分涉事官員受到紀(jì)律處分。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
編織好讓困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)的安全網(wǎng),發(fā)揮社會(huì)救助的應(yīng)有作用,兜住民生底線。
——李克強(qiáng)
[意義及危害]
低保政策是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程,是黨和政府“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),有利于緩解貧富差距,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
本應(yīng)是低保戶們理應(yīng)享有的被幫助權(quán),到如今卻公然演變?yōu)槟承┐迳绺刹恐酗査侥?、搜刮錢(qián)財(cái)、幫親助友的“利器”。這不僅踐踏了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,損壞了黨和政府的形象,更深深地刺痛了普通百姓尤其是弱勢(shì)群體的心,影響社會(huì)公平正義。
[低保亂象原因分析]
近年來(lái),富人保、關(guān)系保、福利保等現(xiàn)象時(shí)有所見(jiàn)。究其原因是一些地區(qū)不同程度存在對(duì)最低生活保障工作重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題,導(dǎo)致漏保、錯(cuò)保、騙?,F(xiàn)象嚴(yán)重。一方面,這固然與部分工作人員工作不細(xì)致、作風(fēng)不扎實(shí)有關(guān);另一方面,大量濫用職權(quán)、弄虛作假的干部未得到應(yīng)有懲戒,也是低保亂象屢禁不止的重要原因。“低保亂象”更多所折射出的是“特權(quán)慣性”思維。
[措施]
治理“假低?!爆F(xiàn)象,不能止于清退和紀(jì)律處分。
第一,有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立信息共享機(jī)制,密切協(xié)作,齊抓共管,標(biāo)本兼治,綜合治理。
第二,預(yù)防和打擊騙保行為,尚需從細(xì)節(jié)上把關(guān),盯牢社會(huì)保險(xiǎn)金等公共資源。比如,建立審核基本社會(huì)保險(xiǎn)金領(lǐng)取資格和條件等規(guī)章制度,完善、規(guī)范發(fā)放辦法,推行舉報(bào)騙保行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度,形成社會(huì)監(jiān)督、群防群治的合力。
第三,應(yīng)加大對(duì)騙保的追收力度,發(fā)現(xiàn)騙保后,各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,及時(shí)追回,觸犯刑律的,應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法查辦,決不能心慈手軟。
加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作:
第一,必須堅(jiān)持應(yīng)保盡保。要進(jìn)一步完善低保對(duì)象認(rèn)定的戶籍、收入和財(cái)產(chǎn)條件,建立科學(xué)準(zhǔn)確的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制,確保將所有符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。
第二,必須堅(jiān)持公平公正。要進(jìn)一步規(guī)范低保審核審批程序,充分發(fā)揮民主評(píng)議作用,加大公開(kāi)公示力度,暢通投訴舉報(bào)渠道,做到審批過(guò)程公開(kāi)透明,審批結(jié)果公平公正。
第三,必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。要進(jìn)一步健全低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度,根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源分類(lèi)管理、定期復(fù)核,做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。
第四,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間低保標(biāo)準(zhǔn)差距,加強(qiáng)低保與醫(yī)療救助、教育救助、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等制度之間有效銜接,實(shí)現(xiàn)低保與就業(yè)、扶貧之間良性互動(dòng),形成保障合力。