?。ㄒ唬┩ㄖ奶攸c(diǎn)
1.功能的多樣性
在下行文中,通知的功能是最為豐富的。它可以用來(lái)布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項(xiàng)、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等??傊?,下行文的主要功能,它幾乎都具備。
但通知在下行文中的規(guī)格,要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章,多是基層的,或是局部性的、非要害性的;用它布置工作、傳達(dá)指示的時(shí)候,文種的級(jí)別和行文的鄭重程度,明顯不如決定、指示。
2.運(yùn)用的廣泛性
通知的發(fā)文機(jī)關(guān),幾乎不受級(jí)別的限制。大到國(guó)家級(jí)的黨政機(jī)關(guān),小到基層的企事業(yè)單位,都可以發(fā)布通知。
通知的受文對(duì)象也比較廣泛。在基層工作崗位上的干部和職工,接觸最多的上級(jí)公文就是通知。而且通知雖然從整體上看是下行文,但部分通知(如曉諭事項(xiàng)的通知)也可以發(fā)往不相隸屬機(jī)關(guān)。
3.一定的指導(dǎo)性
通知這一文體名稱(chēng),從字面上看不顯示指導(dǎo)的姿態(tài),但事實(shí)上,多數(shù)通知都具有一定程度的指導(dǎo)性。用通知來(lái)發(fā)布規(guī)章、布置工作、傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)文件,都在實(shí)現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能,受文單位對(duì)通知的內(nèi)容要認(rèn)真學(xué)習(xí),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。
個(gè)別曉諭性的通知,特別是通知作為平行文發(fā)布的時(shí)候,可以沒(méi)有指導(dǎo)性或只有微弱的指導(dǎo)性。
4.較強(qiáng)的時(shí)效性
通知是一種制發(fā)比較快捷、運(yùn)用比較靈便的公文文種,它所辦理的事項(xiàng),都有比較明確的時(shí)間限制,受文機(jī)關(guān)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完成,不得拖延。
(二)通知的類(lèi)型
1.會(huì)議通知
這類(lèi)通知是以通知召開(kāi)一個(gè)會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)為內(nèi)容的,其形式有兩種:簡(jiǎn)單的會(huì)議通知,只需明確開(kāi)會(huì)的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員等;另一種是較為復(fù)雜的會(huì)議通知,它的內(nèi)容事關(guān)重大,參加人員較多,行文時(shí)不僅要明確會(huì)議名稱(chēng)、會(huì)議內(nèi)容、開(kāi)會(huì)地點(diǎn)、開(kāi)會(huì)事件,而且應(yīng)把會(huì)議的目的、要求等具體事項(xiàng)交待清楚。
2.指示性通知
指示性通知用于上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和本機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行的事項(xiàng)。指示性通知與指示有相類(lèi)似的作用,可以用于結(jié)合實(shí)際情況傳達(dá)上級(jí)請(qǐng)示、布置有關(guān)工作、規(guī)定有關(guān)政策,讓下級(jí)機(jī)關(guān)或其他單位辦理或者共同執(zhí)行。
3.批轉(zhuǎn)性通知
批轉(zhuǎn)性通知是用于上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。上級(jí)機(jī)關(guān)所批轉(zhuǎn)的公文加以評(píng)價(jià)或者對(duì)公文中所涉及的事實(shí)加以說(shuō)明、分析,還可以對(duì)如何執(zhí)行和落實(shí)所批轉(zhuǎn)的公文要求、措施和落實(shí)方法做出規(guī)定,或者對(duì)批轉(zhuǎn)公文中的不足方面提出補(bǔ)充意見(jiàn)。
4.轉(zhuǎn)發(fā)性通知
轉(zhuǎn)發(fā)性通知用于上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的公文。轉(zhuǎn)發(fā)性通知使被轉(zhuǎn)發(fā)公文的權(quán)威性得到證實(shí),用以指導(dǎo)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際情況,正確執(zhí)行公文內(nèi)容或者從中學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。被轉(zhuǎn)發(fā)的公文成為通知的附件。
5.發(fā)布性通知
發(fā)布性通知是上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布行政規(guī)定、條例、章則、辦法等規(guī)章制度和其他重要文件時(shí)使用的通知。
6.任免通知
任免通知是上級(jí)機(jī)關(guān)任免和聘用干部時(shí)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種較為特殊的知照性通知。
?。ㄈ┩ㄖ膶?xiě)作結(jié)構(gòu)
通知的寫(xiě)作形式多樣、方法靈活,不同類(lèi)型的通知使用不同的寫(xiě)作方法。
1.標(biāo)題
標(biāo)題由常用的寫(xiě)法有兩種:一種是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素俱全,如《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的通知》,這種標(biāo)題使人一目了然。另一種標(biāo)題是只有發(fā)文事由和文種兩要素,如《關(guān)于春節(jié)放假的通知》。正式行文的通知,其標(biāo)題不能只用“通知”二字。與其他公文標(biāo)題相比,通知的標(biāo)題一般語(yǔ)句長(zhǎng)、字?jǐn)?shù)多,特別是發(fā)布(印發(fā)、頒發(fā))、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知,標(biāo)題要體現(xiàn)其不同通知的性質(zhì),因而標(biāo)題比較難定,需要認(rèn)真推敲。
2.正文
正文由緣由、內(nèi)容、要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了,說(shuō)理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng),充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行,便于受文單位具體操作。
(1)一般事項(xiàng)性通知
一般事項(xiàng)性通知的正文,要寫(xiě)清什么事情,如何處理等;任免通知,要寫(xiě)任免與聘任人員的具體職務(wù)既可。有些不涉及本單位的任免通知,只是知照性,并無(wú)執(zhí)行要求,不需要辦理和執(zhí)行。
?。?)指示性通知
指示性通知的正文,一般由三部分組成,即發(fā)文的緣由(或目的)、通知的具體事項(xiàng)和執(zhí)行要求。發(fā)文原因,一般來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面:一是上級(jí)或本單位的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指示或決定,也就是說(shuō)明為什么要發(fā)該通知,或因存在什么問(wèn)題,為達(dá)到什么目的,等等,在與通知事項(xiàng)之間常用“現(xiàn)通知如下”、“特作如下通知”、“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如后”等承啟語(yǔ),其后用冒號(hào)。通知事項(xiàng),是通知的主體部分,一般是分段或分條敘述,因?yàn)槭且獔?zhí)行或辦理的,所以務(wù)必要寫(xiě)得明確、具體、切實(shí)可行,不能模棱兩可,含糊不清,只有條理清晰,才能使受文對(duì)象便于迅速理解和執(zhí)行。執(zhí)行要求,這是通知正文的,一般多是“以上通知,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“特此通知,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“本通知自下發(fā)之日其實(shí)行”等結(jié)束語(yǔ),但也有些通知的執(zhí)行要求不用上述結(jié)束詞語(yǔ),對(duì)于如何執(zhí)行提得非常具體有力。除了篇段合一結(jié)構(gòu)的通知外,執(zhí)行要求一般在撰寫(xiě)時(shí)均須另起一行寫(xiě)出,或作為具體事項(xiàng)中的最后一項(xiàng),單獨(dú)列項(xiàng)寫(xiě)出。
?。?)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知
批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文,即是對(duì)被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文所寫(xiě)的按語(yǔ)。這種按語(yǔ),旨在表達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖,體現(xiàn)方針政策,因此具有很高的權(quán)威性和指令性。按語(yǔ)大體分為三種:一是說(shuō)明性按語(yǔ),即對(duì)原文的材料來(lái)源、行文目的、印發(fā)范圍等加以說(shuō)明。二是指示性按語(yǔ),即對(duì)原文內(nèi)容進(jìn)行概括、分析,提示基本精神,闡明重要意義。這種按語(yǔ)往往較長(zhǎng),主要作用是幫助讀者抓住重點(diǎn)、掌握實(shí)質(zhì)。還有一種是批示性按語(yǔ),即對(duì)重要意義的文字材料表示意見(jiàn)、態(tài)度、以及提出措施和方法。這種按語(yǔ)具有較強(qiáng)的權(quán)威性和指令性,對(duì)其所批示的公文持有鮮明的態(tài)度,對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)行有具體的要求和措施。
?。?)發(fā)布性通知
發(fā)布性通知的正文,一般由通知的根據(jù)和對(duì)所發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施要求組成。這類(lèi)通知的正文較為簡(jiǎn)短。
3.結(jié)尾
通知的正文結(jié)束后還要將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)寫(xiě)上,然后再寫(xiě)成文日期,最后要加蓋公章。
?。ㄋ模┩ㄖ膶?xiě)作要求
1.辨清通知的類(lèi)型
一般性通知是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常常使用的一個(gè)文種,正因?yàn)槌?xiě)常用,所以容易造成一種錯(cuò)覺(jué),仿佛寫(xiě)通知是一件很容易的事情,其實(shí)不然。如“指示性通知”要提出具體的指示性意見(jiàn),既要能提高下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),又要能使下級(jí)在實(shí)際貫徹中有所遵循。在“批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知”中要寫(xiě)批語(yǔ)或按語(yǔ),撰寫(xiě)時(shí)既要領(lǐng)會(huì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的意圖,又要了解收文單位的具體情況,明確針對(duì)何種問(wèn)題。只有全面地準(zhǔn)確地掌握上下級(jí)情況,才能將批語(yǔ)和按語(yǔ)寫(xiě)得恰如其分,有針對(duì)性。因此撰寫(xiě)通知比撰寫(xiě)其他文件要求更高,來(lái)不得半點(diǎn)疏忽。
2.寫(xiě)全主送單位
被通知單位的名稱(chēng)要寫(xiě)清寫(xiě)全。通知的主送單位可以是一個(gè),可以是兩個(gè),也可以是所有下屬單位,發(fā)文時(shí)必須寫(xiě)清楚,通知周全。如使用“省政府有關(guān)部門(mén)”一類(lèi)略稱(chēng),所附發(fā)文單位則應(yīng)寫(xiě)明“有關(guān)部門(mén)”的名稱(chēng),以避免發(fā)文不全,貽誤工作。
【范本】
農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于確保
“三夏”期間農(nóng)用柴油供應(yīng)的通知各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理局(中心、辦公室)、發(fā)展和改革委員會(huì)、物價(jià)局、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司:
“三夏”是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié),小麥主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模的跨區(qū)機(jī)收會(huì)戰(zhàn)即將展開(kāi)。為了保障農(nóng)用柴油供應(yīng),確?!叭摹逼陂g農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,全面奪取夏糧豐收,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確?!叭摹逼陂g農(nóng)用柴油供應(yīng)
夏糧能否豐產(chǎn)豐收直接影響著全年糧食生產(chǎn)?!叭摹逼陂g,各地要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從支持“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā),加大組織協(xié)調(diào)力度,積極做好柴油資源調(diào)配和供應(yīng)工作,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、發(fā)展和改革委員會(huì)和石油供應(yīng)單位要密切配合,采取有效措施,優(yōu)先滿(mǎn)足聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的用油,保證夏收夏種順利進(jìn)行。
二、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí),杜絕農(nóng)業(yè)機(jī)械加油難現(xiàn)象
夏收夏種機(jī)械作業(yè)任務(wù)重、時(shí)間緊,且聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械非作業(yè)移動(dòng)影響生產(chǎn)進(jìn)度和作業(yè)效率,各地石油供應(yīng)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí),積極做好農(nóng)用油供應(yīng)服務(wù)工作,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站資源,制訂切實(shí)可行的供應(yīng)辦法,保證農(nóng)機(jī)用油足量供應(yīng)。各地發(fā)展和改革委員會(huì)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)“三夏”期間農(nóng)用柴油供應(yīng)工作檢查,避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械因缺油而延誤作業(yè)的現(xiàn)象,方便農(nóng)民,為夏糧豐收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序,穩(wěn)定農(nóng)用柴油價(jià)格
各地價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)成品油市場(chǎng)價(jià)格巡查,加大對(duì)農(nóng)村供油站點(diǎn)檢查力度。堅(jiān)決打擊價(jià)外加價(jià)(收費(fèi))、短缺數(shù)量、抬級(jí)抬價(jià)以及倒買(mǎi)倒賣(mài)、摻雜使假等違法行為,穩(wěn)定“三夏”用油高峰期間的農(nóng)用柴油價(jià)格和質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。
各地農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門(mén)密切配合,反饋柴油供應(yīng)中的問(wèn)題,提出建議,促進(jìn)油料供應(yīng)中有關(guān)問(wèn)題的解決,確?!叭摹鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
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