一、申論大作文最保險的寫法有三大法則：

　　1、從材料中提煉出中心論點和主要分論點；

　　2、論據(jù)綜合運用材料提供的現(xiàn)成理論和案例；

　　3、以考生自己熟悉的理論和熱點案例加強論證。

　　二、一個關鍵：文章的立意和主張

　　一篇好的申論文章必須有一個中心論點和若干分論點作為骨架。接下來才是找論據(jù)，并論證之。申論文章大多數(shù)是話題文章，這就決定了不能主觀隨便的提出論點，而必須嚴格從題干要求和材料中引申出來。

　　1、論點的生成

　　題目要求和給定材料是申論論點的兩個來源。大多數(shù)申論的題目要求，往往規(guī)定了文章的中心主題。文章的分論點可以從給定材料中總歸納出來。

　　例：2011年4月聯(lián)考卷

　　(四)、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明確，聯(lián)系實際恰當，內容充實；

　　(2)語言通順，條理清楚，結構完整；

　　(3)不少于800字。

　　第一步：分析題干，確定中心論點

　　本文要求以“家底”為題，首先要從材料中概括“家底”一詞的內涵。通觀材料，都是圍繞人口普查的項目和其中發(fā)現(xiàn)的問題展開的，并且明確提及“人口家底”一詞。文章的核心論題一定是人口家底的現(xiàn)狀，即人口管理、老年化和性別比等。另外，還要論及普查家底的重要性，家底諸問題及其解決之道等。

　　第二步：結合材料，確定分論點和文章構架

　　1.結合“給定資料”——“家底”一詞出自材料4中“人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息”。

　?、俨牧?、4、5談論人口普查相關問題。②材料3談論戶口、超生、性別比等問題。③材料2談論城市人口密度、幼兒教育、公廁、交通、人口素質與產業(yè)發(fā)展，城市社會管理等問題。④材料6、7、8集中談論人口老年化和老年人養(yǎng)護問題。

　　——得出中心論題及其分論題：人口普查要摸清人口家底，包括：人口總數(shù)、戶數(shù)，人口分布與結構問題，城市人口管理問題，性別比問題，老年化與老年人護養(yǎng)問題等。

　　2.論證的結構與條理：“總——分——總”：總論家底的構成；分論人口家底諸問題及其解決之道；最后強調繼續(xù)摸清家底的重要性。

　　第三步：論述成文

　　要充分利用材料給定的理論和案例，輔以自己積累的知識作為論據(jù)。

　　家 底

　　2010年，包括我國在內的224個國家和地區(qū)普查了全球99%以上的人口。人口普查是各國收集人口資料、摸清人口家底的基本方法。人口家底涉及人口規(guī)模、分布及其管理，人口結構與社會發(fā)展等方面。細查家底，發(fā)現(xiàn)了一些影響我國可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

　　【點題式開頭，中心論點】

　　城市管理難度加大。

　　【分論點，觀點】城市常住和流動人口規(guī)模不斷擴大，但分布不均，有的城市人口密度過大，資源、環(huán)境達到承載極限。城區(qū)住房建筑面積不足且分配不均，許多外來務工者無家可安。工作單位過于集中在市中心，引發(fā)交通擁堵等長期難題。幼兒園、公廁等公共建設不足，困擾市民生活。政府管理能力跟不上人口增長的需要，傳統(tǒng)以戶籍為基礎的管理模式已不能適應人口不斷流動的現(xiàn)狀。高素質人才在各地各行業(yè)間分配不均，有的城市因此缺乏產業(yè)結構調整和經濟社會協(xié)調發(fā)展的強大動力。

　　人口結構失衡。

　　【分論點，個觀點】一是人口老年化加劇，養(yǎng)老問題日益突出。目前我國60歲以上的老人達1.6億，隨著城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家養(yǎng)老不堪重負。老人在物質和精神上的身心安康標準也需要重立。二是新生嬰兒性別比例失衡，男多女少現(xiàn)象令人堪憂。“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，兒子單方養(yǎng)老的傳統(tǒng)習俗，加上現(xiàn)代性別鑒定和墮胎技術的進步，使得男女比例嚴重不協(xié)調，成為國家長治久安的隱患。

　　要解決以上問題，夯實家底，我們必須做好如下事情。

　　加強城市規(guī)劃和管理。

　　【分論點，對策】按照主體功能定位清晰、布局合理的原則建設城市基礎設施。扶持匹配企業(yè)在功能區(qū)內發(fā)展，有效分流人口。根據(jù)本地資源環(huán)境可承載的人口規(guī)模和城市發(fā)展所需的人才結構，以戶籍制和城市居住證合理調控和管理城市人口。精簡政府機構和人員編制，提升管理效率和服務水平。鼓勵社區(qū)在幼兒教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生和治安等領域自治管理。

　　加強和完善養(yǎng)老工作。

　　【分論點，對策】完善法律服務、統(tǒng)籌養(yǎng)老保險，財政上補貼老人居家養(yǎng)老。鼓勵社區(qū)自建老年人護理和活動中心，豐富老人的學習和娛樂生活。形成國家主導、居家為主、依托村社的集體養(yǎng)老長效機制。

　　加強和完善計劃生育工作。

　　【分論點，對策】繼續(xù)鼓勵少生、優(yōu)生政策。把合理調控人口性別比、年齡結構也納入計劃。在法律和體制上，加大對私自鑒定性別和墮棄女嬰行為的處罰力度。在男女比例失衡過于嚴重的省市區(qū)，要多方資助生養(yǎng)女孩的家庭。“子女不分男女，均有義務贍養(yǎng)父母”的法律和政策還需加強宣傳和貫徹落實，改變靠兒子一方養(yǎng)老的傳統(tǒng)習俗。

　　人口普查工作耗資大，核查難度大，還存在部分住戶不信任、不配合等問題，但摸清這些家底，是全面把握基本國情社情，促進我國經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，我們要按照科學發(fā)展關觀的要求，堅持依法普查、科學普查，把這項工作有序進行下去。

　　2、論點的位置

　　原則上講，論點可以開宗明義，再用論據(jù)充實論證；也可以其義自現(xiàn)，逐次分析事實或問題，最后得出結論。還可以從某個理論或部分事實推出論點，再找出更多的證據(jù)繼續(xù)論證。

　　但考慮到申論文章的閱卷習慣，中心論點一般要在首段給出，在尾端再次點明和呼應。各個分論點則置于正文各段的首句，在尾居適當呼應。

　　總的目的只有一個：讓閱卷者隨時看到你的論點，以免一篇好文章被歸為“論點不清”劃入三等以下。

　　學習申論寫作要勤于練習和積累，更要善于反省和總結。要提升自我和提高成績并重。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。