國家公務員考試備考逐漸展開，如何理解和準備申論考試成為很多朋友們關心的問題，對此，我談談自己的看法。我認為這里有四個關鍵：一是大綱引領方向，二是思維決定成敗，三是細節(jié)成就高分，四是備考關系重大。

　　第一個關鍵：大綱引領方向

　　為什么在申論當中要強調大綱引領方向，這里面有一個非常重要的概念，就是大家一定要弄清楚現(xiàn)在的申論考試區(qū)分為副省級以上的綜合管理類和副省級以下的綜合管理類和行政執(zhí)法類進，所以大家在報考職位的時候，一定要明確自己屬于哪一類的考試，因為兩類考試是有明顯區(qū)別的?？荚嚧缶V盡管給出了二者的區(qū)別，但它是一種官方文件的方式給出的，我們從備考的方式來看看他們區(qū)別在哪里。

　　首先從閱讀理解這個題型來講，兩類考試的區(qū)別在于，管理類（下面要省略它的稱呼了，特指副省級以上綜合管理類）在閱讀理解部分的要求是看得透、看得深，也就是說你一定要透過材料，把這個問題講清楚的同時，一定要通過現(xiàn)象看本質，這個題型不僅僅是一個概括題還是一個分析題。所以要在你第一題的概括當中，根據(jù)要求加入自己對本質的理解，也就是加入你的分析部分。報考執(zhí)法類（特指副省級以下的綜合管理類和行政執(zhí)法類，以下同）的同學，只要看得清、說得清就可以了，你只要把你看到的材料清清楚楚的、有條理、有層次的準確客觀的反映出來就可以，不需要加上你的深度理解，這就是它們的根本區(qū)別。

　　其次是第二種題型，綜合管理類考綜合分析，執(zhí)法類考貫徹執(zhí)行。對綜合管理類的考生來說，綜合分析的能力就顯得特別的重要。綜合分析類的題目去年考的是啟示題，要求大家在準確理解基本觀點的基礎上作出適當?shù)耐评砗鸵?。所以這里面就涉及到思維的能力，接下來第二個方面會講這個方面，大家一定要注意。

　　第三個題型是提出問題和解決問題，大綱的標準表述是提出問題和解決問題。管理類要求分析問題根源，即診斷問題、有針對性的提出對策、判斷對策有效性這三個步驟都要有，強調的是系統(tǒng)性、全面性，它讓大家提出來的是一種方案的解決，表述要簡單但內容要系統(tǒng)。對于執(zhí)法類的考生，大家一定要注意，這個部分考察的是大家的兩個能力，一個就是考綱當中的解決問題的能力；另外一個就是貫徹執(zhí)行的能力。解決問題的能力要求的是有效性的問題，貫徹執(zhí)行考察的是可行性問題，這是不一樣的。所以大家要注意，它不要求執(zhí)法類的考生對問題作出判斷，它只要你提出對策，要突出對策的可行性與可操作性，每個政策的五個要素，政策的主體、政策的對象、政策的內容，政策的方式，政策的目的和效果，都要寫具體。

　　最后一個題型就是寫作表達。在表達方面，大家也要注意，是有區(qū)別的，管理類強調三種表達的方式：說明、陳述和議論。執(zhí)法類只強調三種，叫說明、陳述或者闡釋，它沒有議論。所以考綱給我們的信息（并在2010年的國考當中得到準確驗證），管理類的考生最后可能寫的是一篇評論文或者政論文。對于執(zhí)法類的考生最后這個文章很可能寫得是一篇策論文。

　　簡單總結一下，管理類強調的是一種宏觀思維、系統(tǒng)方案、務虛分析。執(zhí)法類強調的則是一個微觀的具體應對，更加注重具體性。這就是送給大家的第一句話，叫大綱引領方向。一定要根據(jù)你的職位確定你接下來的復習方向。

　　第二個關鍵：思維決定成敗

　　大家要注意，申論考試考的不是模板，不是知識、不是教條，考的是一種思維，就是要測評你能不能像公務員那樣去認識、思考、分析和解決我們面臨的現(xiàn)實問題。這里面需要哪些思維呢？我認為有三大思維：

　　一是辯證思維，非常重要。辯證思維在我們申論當中怎么用，有三個關鍵詞，第一是兩分法；第二叫結合，第三是具體問題具體分析。兩分法強調我們看待任何問題都要多角度、多面去看，這是在考綱當中明確要求的，任何一個問題我們都不可以單面的看、片面的看，都要全面的看。什么叫結合，大家想一想，科學發(fā)展觀是指導統(tǒng)領當前社會經濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，科學發(fā)展觀的根本方法是什么？統(tǒng)籌兼顧，就是一種動態(tài)的結合。今年的國家工作主題是什么？轉變經濟發(fā)展方式，轉變經濟發(fā)展方式在十七大報告當中的準確論述是什么，由依靠投資和出口的拉動，向依靠投資、消費、出口協(xié)調拉動相轉變，由依靠第二產業(yè)向依靠第一、二、三產業(yè)協(xié)調拉動相轉變，大家注意，落腳到協(xié)調，協(xié)調是什么意思？結合。

　　最后一條非常重要，具體問題具體分析，這就是我要待會兒給大家講的第三個層面，細節(jié)成就高分。我們一定要在具體問題具體分析這個層面上，我們比別人高出一籌，你才能拿到高分。

　　二是規(guī)律性思維。首先要把握命題的規(guī)律，命題的規(guī)律就是主題先行，寓答案于材料之中。主題先行之后的一步就是命題專家有了標準答案，有了標準的答題思路，把這個思路隱藏在材料當中。其次，把握答題的規(guī)律。答題就是通過仔細的歸納閱讀材料，分析材料，把答案拎出來、抽出來，這就是答題的規(guī)律，它是一種歸納性思維。最后是把握熱點的規(guī)律。天底下零零總總各種各樣的熱點你是背不完、猜不透的。要把握熱點只能靠一種系統(tǒng)的關于熱點的邏輯框架。你把握了這樣一個邏輯框架，沒有一個任何具體問題可以跑出黨中央國務院在具體工作的執(zhí)政與管理當中的一系列的思路。我們舉個簡單例子，比如你把握了生態(tài)問題，生態(tài)又涉及到很多方面，森林是不是生態(tài)，淡水是不是生態(tài)，海洋是不是生態(tài)，你看我們國考，生態(tài)文明相關的問題考過幾次了，第一考過土地；第二考過淡水，考過海洋。今年會不會再考森林，再考水源呢，這個誰也猜不到。所以一定要在宏觀和中觀層面去把握熱點，而不是在微觀層面去猜題。大家一定要注意，這也反映出來我們公務員考試側重考的是一種素質，而不是死記硬背的能力，這是第二個大的思維。

　　三是實踐式思維。大家一定要把申論的考試和你的學術研究區(qū)別開來，千萬不要寫成學術論文，申論的邏輯非常簡單，表現(xiàn)、原因、對策，落腳到解決的對策，公務員如何去執(zhí)政和管理。我們學術論文是概念判斷推理，是在分析的部分，不是解決的部分，是論證的部分不是實踐的部分。

　　第三個關鍵：細節(jié)成就高分

　　現(xiàn)在有很多朋友跟我有一些交流，特別在考后有一些交流，可以發(fā)現(xiàn)大家答題的思路都差不多，但是出來的分數(shù)是千差萬別。這里面的根本原因就是在細節(jié)的把握上有差距。申論的閱卷有一個有相對客觀的標準，這個標準是要注重對細節(jié)的量化分析，所以你在細節(jié)上不重視，你就不可能符合它的閱卷的采分點，你就不可以拿到分。

　　我舉個簡單例子，比如2009年國考第一題，要求大家概括改革開放三十年來經濟發(fā)展面臨的主要問題，其中有一個問題涉及國家的產業(yè)結構問題，有人回答“產業(yè)結構有硬傷”，有人回答“產業(yè)結構兩頭在外”，很顯然，前者不得分，因為并沒有指出硬傷是什么，是一句空話。

　　再比如，提出對策。在提出解決問題的進一步建議的時候，很多人都認為很簡單，提出很多對策，比如要加強宣傳等等，但是如果你只是浮光略影地提出基本對策，那對不起，你只能拿到基本分，怎么就算加強宣傳了，要有宣傳的主體，要有對誰宣傳，要有宣傳什么，要有怎么宣傳，要有你宣傳的必要性是什么，你宣傳的目的和效果是什么。唯有如此，才能拿高分。2010年執(zhí)法類考的宣傳綱要就是這樣一個典型的題。這個題全國考生的平均分非常非常的低，為什么，因為思路知道宣傳，但是就是說不出細節(jié)來，你只要填不出細節(jié)，每一句話，每一個字你都答不出來，那么就沒有辦法給你分。所以這個就啟發(fā)我們同學，一定要在深論過程當中注意細節(jié)，你做的每一道題、答案的每一句話都要想一想有沒有根據(jù)，這句話是不是多余的。所以在申論考試當中有一個很重要的思維方式，即把簡單問題復雜化，一復雜，它就多了幾個細節(jié)出來，多了幾個細節(jié)就是采分點。

　　第四個關鍵：備考關系重大

　　現(xiàn)在有人認為，申論考試不需要準備，這個觀點當然是有問題的。不過，持這種觀點的人也有他的根據(jù)，即很多人的現(xiàn)實經驗：備考不如裸考分數(shù)高。這的確是現(xiàn)在公務員考試的一個怪現(xiàn)象，為什么會這樣呢？原因不在于對考試進行了準備，而是在于準備的方向不對，沒有按照我在上面介紹的方法進行準備。而是死記硬背、僵化教條、事無巨細、抓小放大。具體應該怎么準備呢？

　　我想講三個方面，第一個就是心態(tài)，大家一定要注意，包括我們的申論考試，公務員考試在很大程度上是測評大家的一種心理素質，壓力的大小和成績的高低是成反比的，壓力越大成績越低。所以現(xiàn)在大家的心態(tài)，我想無非是兩種，第一種焦慮型心態(tài)；第二種浮躁型心態(tài)。我們分析焦慮，焦慮來自于什么地方，就來自于壓力，壓力來自于兩點，第一內在的功利壓力和外在的評價壓力。

　　很多人很功利的，考公務員為了什么，為了房子，為了車子，為了尊嚴，講幾句心理話，一定要好好的理解一個詞，這個概念叫舍得，什么叫舍得，不是放棄啊，是有舍有得，公務員的選擇只是你人生當中的一個選擇而已，它不能代表你的未來，它不能代表你的前途，除了從政你還可以從商，你還可以從學。所以我們很多人把這個對公務員功利的追求放在了第一位，問題在于你沒有處理好理想和現(xiàn)實的關系，理想的路是無數(shù)多條的，但是現(xiàn)實之路只有一條，并且不能試錯。千萬不要把你想象的東西變成了你唯一的出路，唯一的前途，不是的，你想到這里，我相信大家就會把那些焦慮、功利的東西扔到一邊去。

　　外界的評價也是一個很重要的壓力源。其實有的人自己并不在乎能不能我考上公務員，他認為我考個研究生博士一樣有前途。但是他非常在乎女朋友怎么評價他，同學怎么評價他，老師怎么評價他，父母如何評價他。我要告訴這樣的朋友一句話，毀譽聽之于人，評價是別人給你的，跟你有什么關系呢？扔掉它。

　　第二種心態(tài)影響大家的就是浮躁心態(tài)。很多朋友只想收獲，不想付出。在這里，我再告訴大家一個詞，享受，享同樣的福，受同樣的罪。你想不想要公務員帶給你的福利，帶給你的尊嚴，但是我告訴你這是兩個字，享同樣的福，受同樣的罪，你沒有把身子俯下來，沒有冷靜的、沉著的、認真的、刻苦的去付出，去承受這一段備考的痛苦，你就不可能有成就。

　　第二就是要注意培養(yǎng)題感。大家一定要學會做真題，這個真題并不是說你隨便看一看就算做了，做一遍也不算做，一定要做三遍，第一遍在紙上寫出來，第二遍看看答案修正一下，第三遍根據(jù)其他答案再寫一遍，這才算做真題。

　　第三是語感，這個極其重要，申論考的是感覺，語言的感覺，就這么簡單，語感怎么來呢，讀、聽、看。讀，讀報紙的評論，對半月談、瞭望新聞周刊。聽，聽什么，聽廣播，聽有一個非常重要的廣播，中央人民廣播電臺新聞之聲，這個新聞量非常大?？?，看電視，我只推薦大家一個欄目叫焦點訪談。

　　最后，再提醒大家，內因是解決問題的內在矛盾，離開了自己的努力，一切都是空的。加油吧。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。