申論如何濃縮精華巧概括
按照近年來(lái)公考申論題目要求的不同，可將歸納概括題主要分為兩種題型：歸納概括主要問(wèn)題和歸納概括部分內(nèi)容。河北公務(wù)員考試網(wǎng)（http://m.scionofkirkland.com/）專家在此一一進(jìn)行詳解。
一、歸納概括主要問(wèn)題
歸納概括主要問(wèn)題一般要求考生就相關(guān)資料中的主要問(wèn)題進(jìn)行概括，其出題形式一般為“概括主要問(wèn)題”、“指出隱患”、“概括問(wèn)題現(xiàn)狀”等。
【真題鏈接一】
根據(jù)給定材料，概括當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃工作中存在的主要問(wèn)題。（15分）
要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（2011·北京·第一題）
【真題鏈接二】
根據(jù)“給定資料4~6”，請(qǐng)你概括目前漢語(yǔ)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題。（15分）
要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。（2013·國(guó)家·市級(jí)·第二題）
具體來(lái)說(shuō)，歸納概括材料的主要問(wèn)題，應(yīng)該包括問(wèn)題是什么、問(wèn)題有什么具體表現(xiàn)。
作答形式一般為：“核心問(wèn)題+一是……（表現(xiàn)）+二是……（表現(xiàn)）+三是……（表現(xiàn)）+……”
或“主要問(wèn)題一是……，主要問(wèn)題二是……，主要問(wèn)題三是……”
【示例】
根據(jù)給定材料，概括當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃工作中存在的主要問(wèn)題。（15分）
要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（2011·北京·第一題）
【參考答案】
當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃工作中存在的主要問(wèn)題有：一是不根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要和地方財(cái)力的實(shí)際情況盲目跟風(fēng)搞“大規(guī)劃”；二是許多城市出現(xiàn)“特色危機(jī)”，一些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)抄襲雷同，導(dǎo)致千城一面；三是部分城市規(guī)劃中只重地上形象工程，而忽視城市的公共服務(wù)功能，缺少城市安全保障的目標(biāo)和措施，災(zāi)難應(yīng)急方案、專項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等；四是一些地方官員存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為改造可以提升城市品質(zhì)，在拆遷中強(qiáng)拆屢屢出現(xiàn)，造成和群眾的矛盾；五是一些城市的歷史文化遺產(chǎn)在城市規(guī)劃中遭到破壞；六是規(guī)劃不合理，許多建筑并不是因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而被拆除，而是因?yàn)椤芭f”被拆除；七是城市規(guī)劃中出現(xiàn)部門(mén)多頭管理、協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題。
【分析】
通過(guò)2011年北京申論的材料可知，我國(guó)城市規(guī)劃工作中出現(xiàn)問(wèn)題的相關(guān)材料主要集中在材料1、2、4、5、6、7、8，一則材料對(duì)應(yīng)一個(gè)問(wèn)題。材料1體現(xiàn)了部分城市不根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要和地方財(cái)力的實(shí)際情況盲目跟風(fēng)搞“大規(guī)劃”。材料2體現(xiàn)了一些城市過(guò)分講求現(xiàn)代化和多樣化，或是設(shè)計(jì)互相抄襲，失去城市本身的特色。材料4體現(xiàn)了部分城市規(guī)劃中只重地上形象工程，而忽視城市的公共服務(wù)功能。材料5體現(xiàn)了一些地方官員存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為改造可以提升城市品質(zhì)，在拆遷中強(qiáng)拆屢屢出現(xiàn)，造成和群眾的矛盾。材料6體現(xiàn)了一些城市的歷史文化遺產(chǎn)在城市規(guī)劃中遭到破壞。材料7體現(xiàn)了部分城市規(guī)劃不合理，許多建筑并不是因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而被拆除，而是因?yàn)椤芭f”被拆除。材料8體現(xiàn)了城市在規(guī)劃中出現(xiàn)部門(mén)多頭管理、協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題。答案完全符合歸納概括主要問(wèn)題“主要問(wèn)題一是……，主要問(wèn)題二是……，主要問(wèn)題三是……”這一作答形式。
二、歸納概括部分內(nèi)容
歸納概括部分內(nèi)容一般要求考生就相關(guān)資料中某一方面的內(nèi)容進(jìn)行概括，如要求歸納概括“爭(zhēng)議焦點(diǎn)”、“觀點(diǎn)意見(jiàn)”、“目的意義”、“方針政策”、“現(xiàn)狀趨勢(shì)”、“影響效果”、“優(yōu)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)”、“具體表現(xiàn)”、“特點(diǎn)特征”、“經(jīng)驗(yàn)做法”、“重要性”、“主要原因”、“對(duì)策”、“方式”、“作用”等。
通常來(lái)說(shuō)，歸納概括部分內(nèi)容的作答范圍有未限定和限定兩種。前者沒(méi)有明確給出概括資料的范圍；后者明確了概括資料的范圍。作答時(shí)，應(yīng)該從給定資料中提煉答案，不可超出資料范圍和夾雜自己的主觀評(píng)論。
【真題鏈接一】
根據(jù)給定材料，概括總結(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。（15分）
要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。（2012·北京·第一題）
【分析】
本題屬于概括主要原因類試題，是未明確限定作答范圍的題目。
【真題鏈接二】
根據(jù)“給定資料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。（2012·國(guó)家·市級(jí)·第一題·2）
【分析】
本題屬于概括具體表現(xiàn)類試題，明確限定了作答范圍是“給定資料3”。
對(duì)于歸納概括部分內(nèi)容的題目，考生的作答原則是：若要求概括原因，那么在明確作答范圍的前提下，鎖定與原因相關(guān)的詞、句、段，適當(dāng)提煉要點(diǎn)、加工要點(diǎn)即可；若要求概括危害，那么鎖定相關(guān)反映負(fù)面信息的材料，提煉出這些反面案例的不良后果，按照一定的邏輯順序適當(dāng)加工即可。
【示例】
根據(jù)給定材料，概括總結(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。（15分）
要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。（2012·北京·第一題）
【參考答案】
當(dāng)前我國(guó)在工程質(zhì)量方面存在很多問(wèn)題，其根本原因是人為因素造成的，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是工程建設(shè)過(guò)程中偷工減料，以次充好，使用不合格的建筑材料。二是大部分問(wèn)題工程都存在趕進(jìn)度的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)重速度而忽視質(zhì)量。同時(shí)也導(dǎo)致了工程的重復(fù)建設(shè)，最終造成了資源浪費(fèi)。三是工程驗(yàn)收不嚴(yán)格，明知是問(wèn)題工程卻給頒發(fā)了合格證。四是工程建筑、交通設(shè)施的過(guò)度使用。五是工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)與部分地方政府追求政績(jī)有一定關(guān)系，地方只求數(shù)量，不顧質(zhì)量的錯(cuò)誤觀念是原因之一。
【分析】2012年北京申論的第一題要求考生對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行概括。關(guān)于工程質(zhì)量問(wèn)題的表述主要包含在材料2中，這段材料主要以橋梁和保障房建設(shè)為例說(shuō)明當(dāng)前出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題。所以在作答時(shí)對(duì)這些材料進(jìn)行詳細(xì)閱讀即可。
首先，膠州灣大橋問(wèn)題的原因：“因?yàn)橐s著竣工，所以來(lái)不及把這些工作都做完”。這說(shuō)明工程存在風(fēng)險(xiǎn)的因素是趕工程進(jìn)度。
其次，京滬高鐵南京站地磚敲碎重新鋪設(shè)的情況：因要趕在“七一”前通車，其北廣場(chǎng)原先鋪設(shè)的地磚為“臨時(shí)設(shè)施”。這部分材料說(shuō)明工程存在問(wèn)題的原因也是趕工程進(jìn)度，而且還導(dǎo)致了工程的重復(fù)建設(shè)，造成了資源的浪費(fèi)。
再次，杭州錢江三橋的問(wèn)題：專家認(rèn)為這些裂縫主要是修橋時(shí)灌漿不合格造成的，工程最后確定為“合格”，之后維修不斷；僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車輛中超過(guò)30噸的貨車就有17953輛；“我的車核載34噸，這次裝的貨有100噸左右?！边@部分材料說(shuō)明工程質(zhì)量存在問(wèn)題的原因：工程建設(shè)過(guò)程中存在不合格現(xiàn)象，驗(yàn)收存在不嚴(yán)格的情況；另外，該橋的過(guò)度使用也是造成工程過(guò)早出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
最后，保障房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因：水泥和鋼筋使用的不合格。
總結(jié)以上要點(diǎn)，主要有幾點(diǎn)：一是趕工程進(jìn)度；二是工程用料不合格；三是工程驗(yàn)收不嚴(yán)格；四是工程使用過(guò)度。另外，通過(guò)保障房建設(shè)大量開(kāi)工而不重視質(zhì)量問(wèn)題這個(gè)側(cè)面也能看出是追求政績(jī)的因素；出現(xiàn)大量工程質(zhì)量問(wèn)題從深層次、根源上來(lái)講就是人為因素造成的--重視工程數(shù)量，忽視工程質(zhì)量。同時(shí)在答題的過(guò)程中要注意有結(jié)構(gòu)意識(shí)，學(xué)會(huì)使用總分結(jié)構(gòu)。
