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2017年河北公務(wù)員考試時政:《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》印發(fā)
http://m.scionofkirkland.com       2016-07-18      來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。


  通知指出,黨的十八大以來,黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”,把問責(zé)作為從嚴治黨利器,先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴肅問責(zé),強化問責(zé)成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。為規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作,黨中央決定制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《條例》)。


  《條例》以黨章為根本遵循,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,聚焦全面從嚴治黨,突出管黨治黨政治責(zé)任,著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)等突出問題,體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果,是全面從嚴治黨重要的制度遵循,對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)黨的歷史使命,具有十分重要的意義。


  通知強調(diào),各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會黨中央意圖,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。要密切聯(lián)系實際,把自己擺進去,以身作則、以上率下,敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。要言出紀隨,抓住典型問題,勇于鐵面問責(zé),發(fā)揮震懾警示效應(yīng),喚醒責(zé)任意識,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。


  通知要求,各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)要適時對《條例》實施情況進行專項檢查,確保各項規(guī)定落到實處。


  各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》過程中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。


  《條例》全文:


  第一條 為全面從嚴治黨,規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。


  第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的建設(shè),全面從嚴治黨,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。


  第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則:依規(guī)依紀、實事求是,失責(zé)必問、問責(zé)必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。


  第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


  問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點是主要負責(zé)人。


  第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


  第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):


 ?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實,在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失,產(chǎn)生惡劣影響的;


  (二)黨的建設(shè)缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項規(guī)定精神不落實,作風(fēng)建設(shè)流于形式,干部選拔任用工作中問題突出,黨內(nèi)和群眾反映強烈,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;


 ?。ㄈ┤鎻膰乐吸h不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團和氣,不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)監(jiān)督乏力,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé),造成嚴重后果的;


 ?。ㄋ模┚S護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力,導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā),特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職,管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重,造成惡劣影響的;


 ?。ㄎ澹┩七M黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實,管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;


 ?。┢渌麘?yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。


  第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括:


 ?。ㄒ唬z查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。


  (二)通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報。


 ?。ㄈ└慕M。對失職失責(zé),嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組。


  對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括:


  (一)通報。對履行職責(zé)不力的,應(yīng)當(dāng)嚴肅批評,依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報。


  (二)誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進行誡勉。


 ?。ㄈ┙M織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。


 ?。ㄋ模┘o律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀律處分的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任。


  上述問責(zé)方式,可以單獨使用,也可以合并使用。


  第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責(zé),按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。


  第九條 問責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報,組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案,并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。


  受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討,并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的,一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。


  第十條 實行終身問責(zé),對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)。


  第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委),可以根據(jù)本條例制定實施辦法。


  中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。


  第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。


  第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。



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