2013年全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議將分別于3月3日和5日在北京召開(kāi)。2月1日，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部第12次聯(lián)合推出“十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”。截至3月1日8時(shí)，已有超過(guò)100萬(wàn)人次的網(wǎng)民參與了調(diào)查，結(jié)果顯示，“社會(huì)保障”、“收入分配”和“反腐倡廉”位列十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查前三位。

　　與此同時(shí)，人民網(wǎng)與清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室合作開(kāi)展線下調(diào)查，對(duì)北京、上海、廣州、天津等36個(gè)城市的公眾進(jìn)行了電話(huà)訪問(wèn)，問(wèn)題設(shè)置與線上調(diào)查基本一致。調(diào)查覆蓋不同性別、年齡段、教育程度的人群，共回收有效問(wèn)卷3005份。線下調(diào)查顯示，對(duì)于2013年最為關(guān)注的社會(huì)話(huà)題，“穩(wěn)定物價(jià)”位列第一，選擇比例為55.5%，位列第二、第三位的分別是醫(yī)療改革和社會(huì)保障，選擇比例分別為47.9%和47.7%。此外排在前十位最為關(guān)注的社會(huì)話(huà)題還有收入分配（46.7%）、食品藥品安全（45.3%）、反腐倡廉（43.5%）、住房保障（42.6%）、交通治理（20.0%）、法治中國(guó)（18.2%）、社會(huì)矛盾化解（17.4%）。

　　穩(wěn)定物價(jià)、醫(yī)療改革和社會(huì)保障成為受訪者最為關(guān)注三大社會(huì)話(huà)題?？v觀2012年的物價(jià)指數(shù)，我們看到的大部分是物價(jià)指數(shù)走低：年初因?yàn)槁N尾因素影響，1月份居民價(jià)格消費(fèi)指數(shù)（CPI）同比增長(zhǎng)達(dá)到4.5%的年內(nèi)高點(diǎn)，此后隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑、消費(fèi)投資減弱，CPI也一路拾級(jí)而下。自2012年6月份以后，CPI更是一直在3%以下徘徊，至10月份達(dá)到1.7%的年內(nèi)低點(diǎn)，11月份才重回2%以上。在2012年與2013年交替之際，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的現(xiàn)象不斷浮現(xiàn)。在2012年12月，受極寒天氣影響，國(guó)內(nèi)多個(gè)地方的蔬菜、豬肉、水果等食品價(jià)格上漲。以對(duì)物價(jià)影響較大的豬肉價(jià)格為例，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年初豬肉價(jià)格已回升至2012年3月底的水平。除了天氣因素外，元旦、春節(jié)期間是傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季，酒類(lèi)等商品也會(huì)出現(xiàn)階段性的漲價(jià)，物價(jià)成為熱點(diǎn)問(wèn)題也就順理成章了。

　　對(duì)醫(yī)療改革的探討中，29.4%的受訪者對(duì)醫(yī)療改革最為期待的是“更多大病能夠納入醫(yī)保、新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍”，所占比例最高。2012年醫(yī)患關(guān)系依然緊張，這不僅因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)供應(yīng)不足，還在于醫(yī)療服務(wù)分配失序，醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題不是一個(gè)短期性問(wèn)題，建立醫(yī)療資源匱乏下的新的分配秩序?qū)⒂葹橹匾?。受訪者期待大病納入醫(yī)保、新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍，某種程度而言，也是醫(yī)療分配秩序的改革。

　　與醫(yī)療改革一樣，社會(huì)保障同樣引人注目。過(guò)去十年中國(guó)社保改革成就舉世矚目，待解決的問(wèn)題也十分頭疼，中國(guó)這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的人口大國(guó)，社情民意異常復(fù)雜，要搞西方式的社會(huì)保障系統(tǒng)是不太可能的，甚至?xí)?dǎo)致問(wèn)題百出。在這么大的一個(gè)中國(guó)，完全重新建立一個(gè)社會(huì)保障系統(tǒng)，并且要讓它有效運(yùn)行，則是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。

　　社會(huì)保障中談?wù)撟疃嗟木褪丘B(yǎng)老問(wèn)題，50.6%的受訪者對(duì)彈性養(yǎng)老制度表示“支持”，36.6%的受訪者表示“不支持”，13.3%持“無(wú)所謂”態(tài)度。47.0%的受訪者對(duì)企業(yè)職員退休職工養(yǎng)老金上調(diào)表示滿(mǎn)意，15.0%的受訪者表示不滿(mǎn)意，38.0%持無(wú)所謂態(tài)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年中國(guó)老年人口將比2000年翻番，約占全部人口20%，約2.7億人。目前每年大約增加數(shù)千萬(wàn)老人，而老年人口中領(lǐng)用養(yǎng)老金人口比例不斷增加，例如從未交納養(yǎng)老金的農(nóng)民，可能也將享受普遍養(yǎng)老金。因此，中國(guó)人如何養(yǎng)老或?qū)⒊蔀?020年前會(huì)全面爆發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。彈性養(yǎng)老制度和企業(yè)職員退休養(yǎng)老金上調(diào)與否，成為時(shí)下社會(huì)各界議論的焦點(diǎn)，源于中國(guó)老齡化大潮到來(lái)，各界對(duì)于養(yǎng)老金制度的公平性的討論和關(guān)注。中國(guó)公務(wù)員、事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金，與企業(yè)人員退休養(yǎng)老金采用不同制度，其中公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍然沿用公共財(cái)政大包大攬的制度，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率大大高于同期的企業(yè)職工。兩者待遇的差別較大，外加可能的養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，引發(fā)了更多人群的討論和關(guān)注。解決好養(yǎng)老制度公平性的問(wèn)題，則是其中關(guān)鍵。

　　有意思的是，網(wǎng)民和非網(wǎng)民對(duì)于社會(huì)話(huà)題的關(guān)注差異主要體現(xiàn)在穩(wěn)定物價(jià)、社會(huì)保障、食品藥品安全、反腐倡廉和住房保障上。非網(wǎng)民對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、社會(huì)保障的關(guān)注度明顯高于網(wǎng)民，網(wǎng)民對(duì)食品藥品安全、反腐倡廉、住房保障的關(guān)注度明顯高于非網(wǎng)民。非網(wǎng)民大多是城市中年齡較大的受訪者，他們關(guān)注的多是與自己生活密切相關(guān)的事項(xiàng)；網(wǎng)絡(luò)迅速的爆炸式的傳播方式，使得網(wǎng)民對(duì)于負(fù)面新聞往往更敏感，對(duì)于2012年傳播較廣、問(wèn)題較多的食品藥品安全、反腐倡廉、住房保障等問(wèn)題，網(wǎng)民更為關(guān)注。

　　食品安全方面，42.9%的受訪者認(rèn)為和2011年相比，2012年的食品安全“和以前沒(méi)什么變化”，25.5%的受訪者認(rèn)為“變好了”。僅在2012年上半年，內(nèi)地先后發(fā)生了“染色饅頭”、“毒豆芽”、“香精包子”、“雙匯瘦肉精”等多宗食物安全問(wèn)題，如此頻繁和惡劣的食品安全事件讓內(nèi)地民眾對(duì)食品安全感惶惶不安。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在規(guī)模已是全球第二，如果連基本的食品安全、藥品安全都不能保證，說(shuō)明老百姓在這些問(wèn)題上已經(jīng)對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)有極大的不信任。某種程度而言，這已經(jīng)上升為一個(gè)嚴(yán)重的民生問(wèn)題。食品安全問(wèn)題解決的成效如何，一方面顯示出對(duì)基本民生的關(guān)注，另一方面也有助于重建老百姓對(duì)監(jiān)管部門(mén)的信任。

　　反腐敗成為十八大后中央新領(lǐng)導(dǎo)層最引人注目、最有力度的執(zhí)政舉措。74.1%的受訪者認(rèn)為預(yù)防腐敗應(yīng)該“加大社會(huì)監(jiān)督力度”，所占比例最高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大之后至今三個(gè)月，中國(guó)已經(jīng)有30名廳級(jí)及以上的官員因腐敗問(wèn)題而被拿下。依靠社會(huì)監(jiān)督的力量來(lái)預(yù)防腐敗，成為受訪者較高的期待。網(wǎng)絡(luò)能成為反腐的重要戰(zhàn)場(chǎng)，人民主動(dòng)參與監(jiān)督是其存在的基本動(dòng)因，而能夠得以繼續(xù)發(fā)展并發(fā)揮作用，則是由于有關(guān)部門(mén)對(duì)反映問(wèn)題認(rèn)真查處并正面回應(yīng)，反腐敗依靠人民，不僅體現(xiàn)在治標(biāo)上，更體現(xiàn)在治本上，治理腐敗最終的手段是公開(kāi)透明，其實(shí)質(zhì)就是由人民群眾實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)同樣是關(guān)注焦點(diǎn)，66.1%的受訪者對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的期待是“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施限購(gòu)限貸，抑制房?jī)r(jià)上漲”，所占比例最高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、保障民生和宏觀調(diào)控這幾大趨勢(shì)要點(diǎn)，一直以來(lái)在我國(guó)的房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著淋漓盡致的作用。過(guò)去十幾年，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行打破了我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的福利分房制度，讓市場(chǎng)發(fā)揮了其應(yīng)有的作用而給房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)了“黃金十年”。然而，房?jī)r(jià)的急速飆升，也成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生的嚴(yán)重問(wèn)題。未來(lái)10年我國(guó)居民的居住條件要取得更大的改善，房地產(chǎn)行業(yè)要取得更大的發(fā)展，同樣要以市場(chǎng)的力量為主導(dǎo)。在保障民生方面，則需要政府會(huì)加大保障房系統(tǒng)的建設(shè)。政府和市場(chǎng)的力量相互配合，才能引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　收入分配方面，74.0%的調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前收入分配存在的最為突出的問(wèn)題是“工資增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)不同步”。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的政府財(cái)政收入增長(zhǎng)大大快于GDP增速，而工資收入則慢于GDP增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院規(guī)定“十二五”最低工資增速不低于13%，五年復(fù)合增長(zhǎng)接近100%，漲工資幾乎是人人樂(lè)意的事，不過(guò)漲工資需要建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)賺錢(qián)的基礎(chǔ)上。規(guī)定要最終落到實(shí)處，還要看企業(yè)盈利。因此，如何創(chuàng)造出工資增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)同步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是其中關(guān)鍵。

　　對(duì)于突發(fā)事件，74.6%的受訪者認(rèn)為在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，最重要的是“及時(shí)告知受訪者事件進(jìn)展、信息透明”，所占比例最高。面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，一些官員習(xí)慣于運(yùn)用“捂”“瞞”的應(yīng)對(duì)策略，信息不公開(kāi)使得不了解實(shí)情的民眾更加憤怒，也招來(lái)更多猜疑，這往往導(dǎo)致政府工作陷入被動(dòng)。實(shí)際上，面對(duì)突發(fā)事件，越是公開(kāi)透明，社會(huì)反映就越平靜，反之，則小道消息滿(mǎn)天飛，可能引發(fā)更大的麻煩。