原標(biāo)題：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)薪方案下發(fā) 養(yǎng)老待遇不降低

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案已出臺(tái)人社部：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低，不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金核心提示|人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在昨日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不會(huì)“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。胡曉義還在會(huì)上透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　焦點(diǎn)1

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案已發(fā)到各單位

　　1月14日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　昨日，胡曉義明確表示，公務(wù)員工資調(diào)整方案已經(jīng)出臺(tái)。胡曉義說(shuō)，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　近日，網(wǎng)絡(luò)上熱傳公務(wù)員漲工資的“紅頭文件”，胡曉義說(shuō)自己也看到了，“我沒(méi)有進(jìn)行對(duì)照，無(wú)從評(píng)價(jià)網(wǎng)上傳的是否真實(shí)。但我想說(shuō)的是，各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。”

　　當(dāng)被記者追問(wèn)此次公務(wù)員漲工資幅度是否為六成時(shí)，胡曉義說(shuō)：“這肯定是一個(gè)誤解?！彼f(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方，包括結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)機(jī)制的問(wèn)題。如果簡(jiǎn)單地理解為是為了這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革而增加工資，是不準(zhǔn)確的。

　　西南政法大學(xué)教授陳步雷對(duì)記者表示，基層公務(wù)員待遇的確偏低。首先，應(yīng)該普調(diào)增加基本工資部分，全國(guó)各地要基本統(tǒng)一；其次，應(yīng)該嚴(yán)格限制地方性補(bǔ)貼津貼在總收入中的占比，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與人員，嚴(yán)格約束行政成本費(fèi)用。

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　　胡曉義說(shuō)，國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第六條中明確規(guī)定：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。

　　“之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道是明確的，主要是財(cái)政資金供給，所以各級(jí)財(cái)政還是要負(fù)重要的責(zé)任?！焙鷷粤x說(shuō)，另一方面，是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比——也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高。

　　他說(shuō)，考慮到撫養(yǎng)比不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用，還是要堅(jiān)持以財(cái)政供款為主的資金渠道。所以落實(shí)決定關(guān)于單獨(dú)建賬、基金分別管理使用，就不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

　　關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行，胡曉義說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來(lái)供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時(shí)籌措在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。

　　“隨著老齡化程度的加劇，將來(lái)的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重，這需要做長(zhǎng)期的制度安排?！焙鷷粤x說(shuō)，但就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡問(wèn)題要積極采取措施，妥善解決。

　　關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，胡曉義說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題已列入養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案中，而且研究已經(jīng)相當(dāng)深入，各方面的意見(jiàn)已經(jīng)收集得相當(dāng)廣泛，會(huì)盡早提出一個(gè)具體方案，供中央決策。

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　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，公務(wù)員和事業(yè)單位人員也要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，那么，大家拿到手的錢會(huì)不會(huì)減少？

　　“從政策設(shè)計(jì)上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提升，這是政策考慮的基點(diǎn)?！焙鷷粤x說(shuō)，“從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，至少我有這樣的信心，對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會(huì)有所增加，至少是不降低?！?/p>

　　他同時(shí)表示，由于情況過(guò)于復(fù)雜，很難說(shuō)每一個(gè)人的情況到底會(huì)怎樣，所以還有過(guò)渡期的措施——實(shí)行原來(lái)的計(jì)發(fā)辦法和現(xiàn)在的計(jì)發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。

　　“這也提示大家一個(gè)信息，既然政策這樣設(shè)計(jì)，就要積極繳費(fèi)、如實(shí)繳費(fèi)。”胡曉義說(shuō)，“千方百計(jì)規(guī)避繳費(fèi)或者降低繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)際上是對(duì)自己長(zhǎng)期和未來(lái)利益的損害?！?/p>

　　當(dāng)記者問(wèn)及《決定》中明確改革前已退休的老人維持原待遇不變，并執(zhí)行新的待遇調(diào)整辦法，該怎么理解時(shí)，胡曉義表示，《決定》規(guī)定：本決定實(shí)施前已退休人員繼續(xù)按照原辦法發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法。這表明：第一，老人的待遇有保障，原來(lái)發(fā)多少錢還發(fā)多少錢，不會(huì)改變。同時(shí)“執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法”，將來(lái)養(yǎng)老金調(diào)整的時(shí)候，他還會(huì)跟著調(diào)整。另外，這個(gè)錢誰(shuí)來(lái)發(fā)，現(xiàn)在的改革第一條是改制度模式，不再由本單位自己來(lái)直接發(fā)養(yǎng)老金，而改成社會(huì)化發(fā)放。對(duì)于所有單位，包括自收自支單位所要履行的責(zé)任，就是按照國(guó)家規(guī)定的基數(shù)和比例繳費(fèi)，然后為職工按照規(guī)定的基數(shù)和比例代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。