查辦和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,是檢察機關(guān)服務(wù)和保障扶貧開發(fā)工作的重要舉措,也是檢察機關(guān)作為反腐敗職能部門必須承擔(dān)的重大責(zé)任
當(dāng)前,脫貧攻堅到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),既需要黨委政府凝神聚力,社會各界眾志成城,也離不開法治部門強力保障——確?;蒉r(nóng)資金在陽光下運行,真正做到廉潔扶貧、陽光扶貧。
扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,一分一厘都不能亂花,更容不得動手腳、玩貓膩。在中央扶貧開發(fā)工作會議上,習(xí)近平總書記要求各級黨政部門,“要加強扶貧資金陽光化管理,集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處!”查辦和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,是檢察機關(guān)服務(wù)和保障扶貧開發(fā)工作的重要舉措,也是檢察機關(guān)作為反腐敗職能部門必須承擔(dān)的重大責(zé)任。
不讓扶貧資金成為不法分子覬覦的“唐僧肉”,是陽光扶貧的第一要務(wù)。由于扶貧對象量大面廣、資金使用環(huán)節(jié)多、監(jiān)管機制不完善、扶貧信息不公開不對稱等多種原因,扶貧資金常常成為“蠅貪”“蟻貪”蠶食的對象。從近年辦案情況看,扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件涉及政策落實、資金使用、公共服務(wù)等多個環(huán)節(jié),犯罪主體以村“兩委”成員、村民組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員居多。犯罪手段則花樣翻新,層出不窮:有的雁過拔毛,見縫插針,層層截留;有的無中生有,虛列戶頭,套取資金;有的借雞下蛋,隱瞞實情,賬外私分;有的權(quán)力尋租,貓鼠一窩,上下其手。據(jù)統(tǒng)計,2015年全國檢察機關(guān)依法查辦三農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪11839人。2013年到2015年,檢察機關(guān)依法查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪2295人,占全部職務(wù)犯罪案件人數(shù)的1.4%。
扶貧資金發(fā)放到哪里,法治監(jiān)督就跟進到哪里。特別是檢察機關(guān),要加強與政府扶貧部門的聯(lián)系溝通,始終以“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”為問題導(dǎo)向,梳理扶貧資金的底數(shù)標(biāo)準、政策依據(jù)與發(fā)放程序,排查漏洞與隱患,加大對落實扶貧政策“最后一公里”的法律監(jiān)督?!笆濉睍r期,中央和地方政府扶貧資金投入不斷加大,扶貧項目日益增多,利益調(diào)整復(fù)雜多元,如何防止“扶貧投入加上去,干部貪腐倒下來”,成為社會各界的普遍關(guān)切。
為最大限度減少扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)生幾率,確保懲防到位、幫扶到位,真正做到陽光扶貧、廉潔扶貧,根據(jù)近年來檢察機關(guān)查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪的實踐經(jīng)驗,最高檢和國務(wù)院扶貧辦決定從2016年1月至2020年12月,在全國范圍內(nèi)共同開展為期5年的集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作。下一步,各地檢察機關(guān)將運用精準監(jiān)督高度對位精準扶貧,梳理廉政風(fēng)險點,及時提出完善內(nèi)控機制、加強風(fēng)險防范的建議,并配合發(fā)案單位加強整改,建章立制,懲防并舉,最終實現(xiàn)法律效果、社會效果與扶貧成效的有機統(tǒng)一。
躍遷之時,當(dāng)有智勇之策;攻堅之際,最需法治助力。只要我們堅持運用法治思維和法治方式,齊心協(xié)力,筑牢扶貧開發(fā)的法治屏障,就一定能補齊農(nóng)村貧困人口脫貧這塊短板,最終實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。