[原創(chuàng)]2016年河北公務(wù)員考試考試申論押題考前預(yù)測(cè)（三），讓公共資源回歸公共屬性。本次申論熱點(diǎn)話(huà)題瞄準(zhǔn)的是社會(huì)公共資源話(huà)題。本文不僅有申論給定材料和作答要求，而且提供了申論范文和申論寫(xiě)作思路，供考生參考。
提示：這道申論預(yù)測(cè)題同樣適用于國(guó)家公務(wù)員考試。參加2016年河北公務(wù)員考試的考生除了使用《2016年河北公務(wù)員考試一本通》教材復(fù)習(xí)外，也應(yīng)充分利用好諸如此類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)資源。
一、申論給定資料
資料1
據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博報(bào)道，習(xí)近平總書(shū)記曾于2015年5月26日到杭州城市規(guī)劃展覽館，了解城建總體情況。在聽(tīng)取西湖周邊會(huì)所整治工作匯報(bào)時(shí)，總書(shū)記指出：“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用，更不能搞不正之風(fēng)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣?！比ツ暌詠?lái)，杭州陸續(xù)關(guān)停轉(zhuǎn)型西湖周邊30家會(huì)所，實(shí)現(xiàn)還湖于民、還園于民、還景于民。
早前，央視播出的紀(jì)錄片《作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上》，對(duì)西湖畔近40個(gè)會(huì)所的情況進(jìn)行了曝光，片中披露，占據(jù)黃金湖景區(qū)的會(huì)所，主要是以公款消費(fèi)為主，動(dòng)輒一桌上萬(wàn)元，有的還不對(duì)普通人開(kāi)放。顯然，西湖這一公共資源曾被少數(shù)人享用。經(jīng)過(guò)整治，如今普通市民只要付18元一杯的茶錢(qián)，就能坐享西湖湖景。
資料2
據(jù)媒體報(bào)道，在2014年，浙江省杭州市相繼關(guān)停了數(shù)十家位于西湖景區(qū)公園內(nèi)的會(huì)所，隨后又對(duì)位于其余景區(qū)公園內(nèi)所有名人故居和文化遺址內(nèi)的高檔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了關(guān)停。杭州市委常委會(huì)在此之前召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神和省委、省政府部署要求，堅(jiān)決全面關(guān)停西湖景區(qū)公園和歷史文化建筑內(nèi)的高檔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，真正做到還湖于民、還園于民、還景于民。
杭州市委、市政府一直重視對(duì)西湖的保護(hù)、管理和利用，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，停止了對(duì)西湖景區(qū)所有會(huì)所項(xiàng)目的審批，進(jìn)一步加大了對(duì)會(huì)所歪風(fēng)的查處整治力度，重點(diǎn)做好以下工作：一是堅(jiān)決全面關(guān)停西湖景區(qū)公園和歷史文化建筑內(nèi)的高檔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，關(guān)停后的場(chǎng)所要堅(jiān)持公益性、大眾化、可進(jìn)入原則，用于各種公共服務(wù)，充分滿(mǎn)足市民游客游覽、休閑、娛樂(lè)的需要。景區(qū)內(nèi)新增物業(yè)，堅(jiān)決不搞高檔餐飲，對(duì)不在公園和歷史文化建筑內(nèi)的高檔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也要積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地滿(mǎn)足大眾需求。二是舉一反三在全市開(kāi)展一次排查清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。凡是占用公共資源、違法設(shè)立經(jīng)營(yíng)、侵占群眾利益的，要堅(jiān)決予以糾正，該取締的取締，該關(guān)停的關(guān)停。三是著眼長(zhǎng)效建立健全制度機(jī)制，要進(jìn)一步完善風(fēng)景區(qū)、公園、歷史文化建筑等公共場(chǎng)所管理規(guī)定，嚴(yán)禁與公共服務(wù)屬性相悖的經(jīng)營(yíng)行為，相關(guān)職能部門(mén)要依法嚴(yán)管，切實(shí)把好企業(yè)注冊(cè)審批、場(chǎng)所運(yùn)行管理等關(guān)口。對(duì)違法違規(guī)的單位和場(chǎng)所要及時(shí)進(jìn)行查處，確保公共資源的規(guī)范利用。
資料3
曾經(jīng)有那么一段時(shí)間，在有些地方，但凡有點(diǎn)名氣，環(huán)境相對(duì)優(yōu)雅的城市園林景觀(guān)，總會(huì)有那么一處或者幾處曲徑通幽之地，或者被一道圍墻攔住公眾的腳步，或者壁壘森嚴(yán)只對(duì)少數(shù)權(quán)貴開(kāi)放。這種被少數(shù)人壟斷公共資源現(xiàn)象，被老百姓形象地戲稱(chēng)為“公共資源的權(quán)貴化”。西湖作為杭州乃至全國(guó)都有名氣的風(fēng)景名勝區(qū)，也曾有過(guò)被少數(shù)人“割據(jù)一方”的現(xiàn)象，對(duì)此，作為最多數(shù)的普通市民，在表示氣憤和不解的同時(shí)，卻也無(wú)能為力。 也正是看到老百姓對(duì)這種現(xiàn)象的深?lèi)和唇^，以習(xí)近平為總書(shū)記的中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，針對(duì)這種有損黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣的現(xiàn)象，進(jìn)行了堅(jiān)決的旗幟鮮明的糾正。并且出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)章制度，以制度性的約束和日常有力的監(jiān)督，讓那些曾經(jīng)被少數(shù)人壟斷的公共資源，回歸公共屬性，真正實(shí)現(xiàn)還湖于民、還園于民、還景于民的目標(biāo)。
資料4
公共資源具有開(kāi)放性、社會(huì)性、公益性等特點(diǎn)。城市公共資源，顧名思義，就是要為最多數(shù)的公眾服務(wù)。其根本屬性，也是公益性質(zhì)的公共文化資源。公眾在享受這種資源的時(shí)候，只要本著保護(hù)和分享的原則，就不應(yīng)該被阻止和拒絕。對(duì)于一座城市而言，公共資源越是能被最多數(shù)的人所分享，就越是能涵養(yǎng)這座城市的文化品格，同時(shí)也越能提升整座城市的文明形象。反之，如果只能被少數(shù)人壟斷和使用，就會(huì)有損所在城市的對(duì)外形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，傷及民風(fēng)正氣。因此，讓公共資源回歸公益屬性，體現(xiàn)城市管理者民本情懷，才能成為純正民風(fēng)的文明之源。
資料5
事實(shí)上，公共資源被少數(shù)人壟斷享用的現(xiàn)象，今天依然存在。目前，景區(qū)、古建筑、公園中的很多會(huì)所已經(jīng)走向大眾化，但還有很多公共景區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)了別墅，景區(qū)被稱(chēng)為富人“后花園”，很多公共海灘被某些地方部門(mén)圈起來(lái)變成了自己的度假酒店……顯然，公眾期待所有被少數(shù)人壟斷享用的公共資源都回歸多數(shù)人。對(duì)侵占公共資源的會(huì)所整治之后，下一步能否對(duì)侵占公共資源的別墅、高爾夫球場(chǎng)、海灘度假酒店等進(jìn)行全面清理，值得期待。
從媒體相關(guān)報(bào)道來(lái)看，過(guò)去多年我國(guó)公共資源流失嚴(yán)重，既是因?yàn)榈胤秸疀](méi)有盡到管理責(zé)任或者亂作為，也是因?yàn)楦蝗?、商人的自私與貪婪。有媒體評(píng)論稱(chēng)，希望各方能夠真正讀懂習(xí)總書(shū)記“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用”這句話(huà)的深意，對(duì)地方的公共資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理，看看哪些公共資源姓“公”，哪些公共資源姓“私”，在梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)行徹底清理。
資料6
多數(shù)情況下，公共資源的受托管理者，是各級(jí)政府機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位。這些單位一旦在權(quán)力使用過(guò)程中缺乏必要的監(jiān)督和限制，就容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、權(quán)力自肥的行為。因此，有必要盡快劃定公共資源的界限，明確政府權(quán)力的邊界，將政府行為限定在法治框架之內(nèi)，并對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的公共資源進(jìn)行全面梳理，對(duì)于少數(shù)人以權(quán)謀私、作威作福的舉動(dòng)，嚴(yán)加查辦。政府在依法行政的過(guò)程中，必須時(shí)刻遵循將公共利益放在首位的原則，將公平分配社會(huì)資源作為衡量工作水平的標(biāo)準(zhǔn)。
二、申論作答要求
給定資料6中提到：“盡快劃定公共資源的界限，明確政府權(quán)力的邊界……將公共利益放在首位”。請(qǐng)結(jié)合給定資料，從政府視角，自擬題目，談?wù)勀銓?duì)“讓公共資源回歸公共屬性”的看法，寫(xiě)一篇議論文。
要求：（1）主題把握準(zhǔn)確，觀(guān)點(diǎn)深刻；（2）邏輯清晰，結(jié)構(gòu)完整；（3）語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000～1200字。
【申論范文參考】
讓公共資源真正姓“公”
西湖美景，美不勝收。然而，近年來(lái)湖邊的一些“神秘”會(huì)所卻把普通群眾擋在了西湖美景之外，只有少數(shù)“特別”的人才能進(jìn)入會(huì)所。他們非富即貴，或是政府官員，在高檔的會(huì)所里享受著高檔的服務(wù)，還能同時(shí)欣賞滿(mǎn)湖的景色。公共資源就這樣被少數(shù)人獨(dú)享，對(duì)此“亂象”，社會(huì)反映強(qiáng)烈，人民群眾高度關(guān)注。
據(jù)悉，去年以來(lái)，杭州市有關(guān)部門(mén)陸續(xù)關(guān)停轉(zhuǎn)型西湖周邊30家會(huì)所，實(shí)現(xiàn)還湖于民、還園于民、還景于民。我們要為這種做法叫好，這順應(yīng)了百姓期待，有利于讓公共資源真正姓“公”，讓人民群眾共享公共資源，增強(qiáng)社會(huì)幸福感。
讓公共資源姓“公”，是踐行群眾路線(xiàn)的具體體現(xiàn)。群眾路線(xiàn)的本質(zhì)是“一切為了群眾”，政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為人民服務(wù)。讓公共資源真正為普通群眾服務(wù)，就是在實(shí)踐中堅(jiān)持了群眾路線(xiàn)，必將贏(yíng)得群眾的支持，得到人民的點(diǎn)贊。讓公共資源姓“公”，是不與民爭(zhēng)利的應(yīng)有之義。政府的工作完全是為人民群眾謀幸福，沒(méi)有自己的私利。很多老一代革命家都要求自己死后的墓地不占用農(nóng)民耕地，體現(xiàn)了不與民爭(zhēng)利的高風(fēng)亮節(jié)。政府不能為了一些“短視”的經(jīng)濟(jì)利益，而犧牲了民眾的公共利益，應(yīng)該把更多的實(shí)惠和利益讓與群眾。讓公共資源姓“公”，是純潔社會(huì)風(fēng)氣的必然要求。對(duì)于少數(shù)人“獨(dú)占”公共資源的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)不能聽(tīng)之任之、坐視不管，只有從正風(fēng)氣、反腐敗的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)解決，才能進(jìn)一步純潔政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。
促進(jìn)公共資源回歸公共屬性，政府責(zé)無(wú)旁貸，社會(huì)需要參與。首先，應(yīng)嚴(yán)格界定政府的管理權(quán)限。政府應(yīng)嚴(yán)格遵循“法無(wú)明文授權(quán)不可為”，對(duì)于哪些公共資源政府可以管、哪些公共資源應(yīng)由市場(chǎng)化運(yùn)作，政府應(yīng)該管什么、怎么管，有什么權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，等等，應(yīng)該加快相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，為政府依法管理和使用公共資源提供法律保障，定下法律的“框框”。其次，要堅(jiān)決糾治違法違規(guī)行為。對(duì)于政府部門(mén)在公共資源管理使用中的“不當(dāng)”行為，諸如違法出租、違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)行設(shè)立“門(mén)檻”、排擠競(jìng)爭(zhēng)等等，政府應(yīng)該加大自查自糾力度，特別是要防止權(quán)錢(qián)交易、少數(shù)人以權(quán)謀私等腐敗行為，把依法行政的要求落到實(shí)處，樹(shù)立政府良好形象。再次，要加強(qiáng)社會(huì)力量的全過(guò)程監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、人民群眾有權(quán)對(duì)公共資源管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)好政府工作的“裁判員”、“監(jiān)督員”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題，督促和見(jiàn)證問(wèn)題的最終解決，把各種“變味”的公共資源真正“還給”人民。
公共資源本姓“公”，這一原則不能改變。讓公共資源真正姓“公”，真正為人民造福，是政府以人為本、執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)，也是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。愿更多群眾在享受公共資源的時(shí)候收獲幸福生活?。ㄗ髡撸和鹾椋?/p>
【申論寫(xiě)作思路】
這道申論作文題的作答要求是，從政府視角談?wù)劇白尮操Y源回歸公共屬性”的看法。學(xué)寶云課堂的老師認(rèn)為，這其實(shí)就是論述作為公共資源管理者的政府，如何加強(qiáng)管理，堅(jiān)持依法行政，防止權(quán)力“尋租”，讓公共資源為全民服務(wù)，而不是給少數(shù)人尤其是特權(quán)者服務(wù)。學(xué)寶云課堂的老師認(rèn)為，從給定資料看，可以論述公共資源回歸公共屬性的必要性，也可以論述具體對(duì)策。為了便于考生全面掌握，參考范文將在論述必要性的同時(shí)提出具體對(duì)策。
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