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考試公告
公考必看!一文讀懂2019年中央一號文件要點
http://m.scionofkirkland.com       2019-02-22      來源:河北公務員考試網
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  《2019年中央一號文件》解讀版來了!往年的一號文件只部署當年的工作,而今年的一號文件謀劃了今明兩年工作,再次聚焦三農!考公的小伙伴們,跟著河北公務員考試網(m.scionofkirkland.com)小編一起來劃重點吧!


  聚焦三農


  《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農”工作的若干意見》,是中央一號文件連續(xù)十六年聚焦“三農”。


  中央一號文件指中共中央每年發(fā)的第一份文件。自2004年起,連續(xù)十六年發(fā)布以“三農”(農業(yè)、農村、農民)為主題的中央一號文件,體現(xiàn)了“三農”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。


  指導思想


  做好“三農”工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調,落實高質量發(fā)展要求,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,適應國內外復雜形勢變化對農村改革發(fā)展提出的新要求,抓重點、補短板、強基礎,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,全面推進鄉(xiāng)村振興,確保順利完成到2020年承諾的農村改革發(fā)展目標任務。


  今年“三農”工作怎么干?中央一號文件重點從8個方面進行了部署:


  1、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅


  要點1:不折不扣完成脫貧攻堅任務。


  到2020年確?,F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。


  杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。加強脫貧監(jiān)測。


  要點2:主攻深度貧困地區(qū)。


  重大工程建設項目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜,特色產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。


  要點3:著力解決突出問題。


  扎實推進生態(tài)扶貧,促進扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調。


  堅持扶貧與扶志扶智相結合,加強貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓,加強開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接,著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題,增強貧困群眾內生動力和自我發(fā)展能力。


  要點4:鞏固和擴大脫貧攻堅成果。


  攻堅期內貧困縣、貧困村、貧困人口退出后,相關扶貧政策保持穩(wěn)定,減少和防止貧困人口返貧。


  2、保障重要農產品有效供給


  要點1:穩(wěn)定糧食產量。


  推動藏糧于地、藏糧于技落實落地,確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。


  嚴守18億畝耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。


  強化糧食安全省長責任制考核。


  要點2:完成高標準農田建設任務。


  到2020年確保建成8億畝高標準農田。


  要點3:調整優(yōu)化農業(yè)結構。


  大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質農產品生產,推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向。


  實施大豆振興計劃,多途徑擴大種植面積。


  實施奶業(yè)振興行動,加強優(yōu)質奶源基地建設,升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場,實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。


  要點4:加快突破農業(yè)關鍵核心技術。


  強化創(chuàng)新驅動發(fā)展,實施農業(yè)關鍵核心技術攻關行動,培育一批農業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量,推動生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新。


  要點5:實施重要農產品保障戰(zhàn)略。


  將稻谷、小麥作為必保品種,穩(wěn)定玉米生產,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。


  在提質增效基礎上,鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。


  3、補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板


  要點1:抓好農村人居環(huán)境整治三年行動。


  全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治,確保到2020年實現(xiàn)農村人居環(huán)境階段性明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。鼓建立地方為主、中央補助的政府投入機制。


  鼓勵社會力量積極參與,將農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合。


  要點2:實施村莊基礎設施建設工程。


  推進農村飲水安全鞏固提升工程,加強農村飲用水水源地保護,加快解決農村“吃水難”和飲水不安全問題。


  全面推進“四好農村路”建設,加大“路長制”和示范縣實施力度,實現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路,有條件的地區(qū)向自然村延伸。


  要點3:提升農村公共服務水平。


  加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。


  推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃。


  加快標準化村衛(wèi)生室建設,實施全科醫(yī)生特崗計劃。


  要點4:加強農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護。


  實現(xiàn)化肥農藥使用量負增長。


  要點5:強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。


  把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作,實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。


  以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃。


  按照先規(guī)劃后建設的原則。


  4、拓寬農民增收渠道


  要點1:加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。


  因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè),倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”。


  培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。


  要點2:大力發(fā)展現(xiàn)代農產品加工業(yè)。


  以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,支持主產區(qū)依托縣域形成農產品加工產業(yè)集群,盡可能把產業(yè)鏈留在縣域,改變農村賣原料、城市搞加工的格局。


  健全農村一二三產業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制,讓農民更多分享產業(yè)增值收益。


  要點3:發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。


  充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢,,加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。


  要點4:實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。


  深入推進“互聯(lián)網+農業(yè)”,擴大農業(yè)物聯(lián)網示范應用。推進重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設,加強國家數(shù)字農業(yè)農村系統(tǒng)建設。


  要點5:促進農村勞動力轉移就業(yè)。


  發(fā)展壯大縣域經濟,引導產業(yè)有序梯度轉移。加快農業(yè)轉移人口市民化,推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。


  要點6:支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。


  鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺。


  5、全面深化農村改革


  要點1:鞏固和完善農村基本經營制度。


  堅持家庭經營基礎性地位,賦予雙層經營體制新的內涵。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體,啟動家庭農場培育計劃,完善“農戶+合作社”、“農戶+公司”利益聯(lián)結機制。


  要點2:深化農村土地制度改革。


  保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。


  完善落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權的法律法規(guī)和政策體系。


  加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作,力爭2020年基本完成。


  要點3:深入推進農村集體產權制度改革。


  按期完成全國農村集體資產清產核資,加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設,建立健全集體資產各項管理制度。


  注重保護外嫁女等特殊人群的合法權利。


  健全農村產權流轉交易市場,推動農村各類產權流轉交易公開規(guī)范運行。


  要點4:完善農業(yè)支持保護制度。


  按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則,強化高質量綠色發(fā)展導向,加快構建新型農業(yè)補貼政策體系。


  6、完善鄉(xiāng)村治理機制


  要點1:增強鄉(xiāng)村治理能力。


  建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制,發(fā)揮群眾參與治理主體作用。


  健全村級議事協(xié)商制度,推進村級事務公開,加強村級權力有效監(jiān)督。


  要點2:加強農村精神文明建設。


  開展新時代文明實踐中心建設試點,抓好縣級融媒體中心建設。


  引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施,對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行治理。


  要點3:持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設。


  深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力,杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕。


  加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系,繼續(xù)推進農村“雪亮工程”建設。


  堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。


  7、加強農村基層組織建設


  要點1:強化農村基層黨組織領導作用。


  抓實建強農村基層黨組織,以提升組織力為重點,突出政治功能,持續(xù)加強農村基層黨組織體系建設。


  建立第一書記派駐長效工作機制,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟空殼村派出第一書記,并向鄉(xiāng)村振興任務重的村拓展。


  落實村黨組織5年任期規(guī)定,推動全國村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進行。


  要點2:發(fā)揮村級各類組織作用。


  村民委員會要履行好基層群眾性自治組織功能,增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力。


  全面建立健全村務監(jiān)督委員會,發(fā)揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等事項上的監(jiān)督作用。


  要點3:強化村級組織服務功能。


  按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則,將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織。


  要點4:完善村級組織運轉經費保障機制。


  健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障制度,全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費,建立正常增長機制。


  8、加強黨對“三農”工作的領導


  要點1:強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障。


  實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農村工作機制。


  要點2:牢固樹立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向。


  要點3:培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。


  要點4:發(fā)揮好農民主體作用。



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